Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Гатчинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, старшему судебному приставу Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 о признаниинезаконными действий, бездействия и решения, обязании совершить действия по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав в обосновании своих требований, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в его пользу был взыскан имущественный ущерб в сумме <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства истцу не направлялось, задолженность погашена не была, в то же время, истец выяснил, что исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Действия судебного пристава незаконны, поскольку им не проверялось наличие у должника места работы, пособий и иных доходов, в связи с чем, административный истец, уточнив требования, просит признать действия (бездействие) и решения административного ответчика - ненаправление ему постановлений пристава о возбуждении и об окончании исполнительного производства №-ИП, ненаправление исполнительного листа после окончания исполнительного производства, составление (не составление) акта и принятиерешения о невозможности исполнения судебного решения и отсутствия у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание – незаконными, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путём совершения по возобновленному исполнительному производству всех действий по установлению источников дохода должника, его места работы, наличия у него любого имущества, в том числе, подлежащего реализации, обязании приставов обратиться в орган исполнения наказаний, осуществляющий надзор за осужденной должницей, выяснив добросовестность исполнения ею обязанности трудоустроиться, осуществить выход на место жительства должницы с полным описанием всего обнаруженного там имущества и вынесением подробно мотивированного постановления об аресте и реализации имущества либо об отсутствии имущества, подлежащего реализации с обоснованием невозможности реализации каждого вида имущества.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России» по ШПИ №.

Административные ответчикипредставитель Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО, судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками в получении судебных повесток.

Административный ответчик представитель УФССП России по ЛО, а также заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, а также материалы уголовного дела №, приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4 части 1, частями 3 и 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 5 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в пользу ФИО1 был взыскан имущественный ущерб в сумме <данные изъяты> руб.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом был выдан исполнительный лист, который был направлен в Гатчинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, судебным приставом-исполнителем ФИО6ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. №).

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы о наличии у должника имущества, счетов в банках, а также места работы, на запросы поступили ответы об отсутствии в собственности должника транспортных средств и счетов в банках, сведения о наличии (отсутствии) места работы не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществила выход в адрес должника, дверь никто не открыл, соседи сообщили об отсутствии сведений о местонахождении ФИО7, в тот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д. №).

Между тем, сведения о направлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства материалы дела не содержат.

Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из приведенных положений процессуального закона следует, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконности в поведении административного ответчика.

При этом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона, заключающееся в том, что признавая решение, действие (бездействие), незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой, одной из задач административного судопроизводства являетсязащита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфереадминистративных и иных публичных правоотношений; а равно сположением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которой, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом, суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя старшего судебного пристава ФИО6 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО <данные изъяты>, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено по месту работы ФИО7 – в <данные изъяты> «<адрес><данные изъяты>» (л.д. №).

В настоящее время задолженность по исполнительному листу перед административным истцом полностью погашена, в связи с чем исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГг. его фактическим исполнением (л. д. №).

Таким образом, несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований Закона об исполнительном производстве в данном случае не может являться основанием для удовлетворения заявленного административного, т. к. права административного истца на момент принятия данного решения восстановлены в полном объеме, задолженность по исполнительному производству полностью погашена, в связи с чем в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Гатчинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, старшему судебному приставу Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 о признании действий (бездействия) и решения - ненаправлении постановлений пристава о возбуждении и об окончании исполнительного производства №-ИП, ненаправлении исполнительного листа после окончания исполнительного производства, составлении (не составлении) акта и принятии решения о невозможности исполнения судебного решения и отсутствия у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание – незаконными, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путём совершения по возобновленному исполнительному производству всех действийпо установлению источников дохода должника, его места работы, наличия у него любого имущества, в том числе, подлежащего реализации, обязании приставов обратиться в орган исполнения наказаний, осуществляющий надзор за осужденной должницей, выяснив добросовестность исполнения ею обязанности трудоустроиться, осуществить выход на место жительства должницы с полным описанием всего обнаруженного там имущества и вынесением подробно мотивированного постановления об аресте и реализации имущества либо об отсутствии имущества, подлежащего реализации с обоснованием невозможности реализации каждого вида имущества, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области