Решение № 2А-306/2022 от 14.03.2022 Аксайского районного суда (Ростовская область)

№ 2а-306/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от 30.04.2021 г. №2-373/2021 административный истец ФИО1 обладает правом на земельный участок общей площадью 25900 кв.м., образуемый путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:2409, со следующими сведениями о характерных точках образуемых земельных участков:

Право общей долевой собственности Административного истца прекращено на 2,59 га. в земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ...», погасив регистрационную запись ... от 02.07.2009г. Данное Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 30.04.2021 г. №2-373/2021 вступило в законную силу 12.06.2021 г.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. 29.06.2021 г. административным истцом ФИО1 в Аксайский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано Заявление о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается записью КУВД-001/2021-26499568 от 29.06.2021 г. К Заявлению ... от 29.06.2021 г. в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Вступившее в законную силу решение Аксайского районного суда Ростовской области от 30.04.2021 г. №2-373/2021, Межевой план, доверенность, а также квитанция об уплате государственной пошлины. Однако, в нарушение ст. 13 ГПК РФ, административным ответчиком было принято Решение N ... от 15.10.2021 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости с указанием следующих оснований: Образование земельного участка большей площадью, чем преобразованный земельный участок невозможно. При этом Административный ответчик ссылается на абз. 35 п. 1 ст. 26 218-ФЗ - объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями. Однако государственный регистратор не ссылается, в каком именно федеральном законе указан запрет выдела из земельного участка (массива) с декларированной площадью. Административный истец ФИО1 считает Решение ... об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 13 ГПК РФ, ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: при рассмотрении в Аксайском районном суде Ростовской области материалов гражданского дела 2-373/2021 по исковому заявлению Административного истца ФИО2 в качестве третьего лица был привлечен и Административный ответчик, а, следовательно, Административный ответчик не мог не знать о сути данного судебного спора. Однако, никаких заявлений, ходатайств не заявлял, более того Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 30.04.2021 г. №2-373/2021 не обжаловал, как следствие, данное решение вступило в законную силу. В рамках данного гражданского дела (2-373/2021) проверялась законность выдела земельной доли, принадлежащей Административному истцу из земельного (массива) участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... площадь которого, на момент подачи документов в суд, составляла 20807167 кв. м., что подтверждалось выпиской из ЕГРН .... Также истец обращает внимание суда, что площадь 20807167 кв.м, была декларированная. (В соответствии с 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - площадь земельного участка может быть двух видов: - уточненная и декларированная; Декларированный земельный участок это тот, у которого в соответствии с действующим законодательством не уточнены границы и, соответственно, в ЕГРН не имеется сведений о его точной площади, и такая площадь может существенно поменяться при уточнении участка как в большую, так и меньшую сторону. А вот уточненный земельный участок, это тот, что имеет точные координаты поворотных точек и, естественно, у него уточняется площадь). Судом была назначена судебная экспертиза, которая подтвердила законность данного выдела в рамках границ земель АОЗТ «РОДИНА». В период рассмотрения гражданского дела (2-373/2021) в Аксайском районном суде Ростовской области, а именно 10.02.2021 г. Административный ответчик внес изменения в площадь земельного (массива) участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...», в результате чего декларированная площадь 20807167 кв.м. изменилась на декларированную площадь 10000 кв.м. Однако, о данных действиях Административный ответчик никого не уведомил, несмотря на то, что являлся стороной по данному гражданскому делу, чем нарушил часть 1 статьи 307 УК РФ. Вместе с тем, указывает, что данная площадь является декларированной, а, следовательно, является не уточненной и может изменяться. 30.04.2021 г. Аксайским районным судом Ростовской области было вынесено Решение №2-373/2021, которое 12.06.2021 г. вступило в законную силу. В рамках данного гражданского дела была дана правовая оценка экспертной организацией, кадастровым инженером и судом, по результатам которой было установлено что данный земельный участок, общей площадью 25900 кв.м, образуемый путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером ..., со следующими сведениями о характерных точках образуемого земельного участка:

в границах АОЗТ «РОДИНА», а, следовательно, изменение декларированной площади не может повлиять на выдел данного земельного участка. Обращает внимание суда на тот факт, что границы вновь образованного земельного участка формируются именно в массиве АОЗТ «РОДИНА», не затрагивая фонд перераспределения и иные земельные участки, не входящие в состав АОЗТ «РОДИНА», данный факт установлен судом, судебной экспертизой, Заключением кадастрового инженера от 12.05.2020 г., а также Проектом межевания земельных участков от 31.03.2020 г. и сторонами не оспаривался. Вместе с тем, фактическая процедура выдела была осуществлена еще в марте 2020 г., в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Законом об обороте. По его заявлению кадастровым инженером ФИО3 подготовлен проект межевания земельного участка общей площадью 25900 кв.м, выделяемого в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков опубликовано 31.03.2020 г. в газете "НАШЕ ВРЕМЯ" №... Возражений не последовало. 18.05.2020г. кадастровым инженером был изготовлен Межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером .... В июне 2020 г. им было подано заявление в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве долевой собственности на земельный участок .... 09.11.2020 г. ... ему было отказано в государственной регистрации права. Единственным основанием для отказа в государственной регистрации прав послужило количество собственников земельного участка с кадастровым номером ... в счет которого выделяется земельный участок - 5 человек (по сведениям ЕГРН). На основании изложенного административный истце просит суд признать незаконным Уведомление (Решение) административного ответчика от 15.07.2021 года .../3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: земельный участок, общей площадью 25900 кв.м, образуемый путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером ..., со следующими сведениями о характерных точках образуемого земельного участка:

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 29.06.2021 года и представленных документов.

Административный истец, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил для участия в процессе представителя ФИО4, который, действуя на основании доверенности, выданной в порядке передоверия представителем ФИО5, требования административного иска поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО6, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на административный иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отношении не явившегося административного истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от 30 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 12.06.2021 года, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок общей площадью 25900 кв.м., образуемый путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:2409, со следующими сведениями о характерных точках образуемых земельных участков:

Судом также было прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на 2,59 га. (267,58 б/га.) в земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ...» и погасить регистрационную запись ... от 13.07.2012 г.

29.06.2021 ФИО1 в лице представителя ФИО7 обратился в Управление Росреестра по РО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ....

С заявлением № КУВД-... был представлен межевой план от 28.06.2021, подготовленный кадастровым инженером ООО «Бюро оценки и проектирования» ФИО8 в связи с образованием земельного участка (количество контуров - 2) путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Ростовской области № КУВД-.../3 от 15 октября 2021 отказано в государственной регистрации прав по причине того, что образование земельного участка большей площадью, чем исходный земельный участок противоречит требованиям земельного законодательства.

При этом в данном уведомлении Управления Росреестра по Ростовской области указано на то, что 10.02.2021 (т.е. до вступления 12.06.2021 в законную силу решения Аксайского районного суда Ростовской области от 30.04.2021 по гражданскому делу № 2-373/2021) в ЕГРН содержались сведения о размере площади земельного участка с кадастровым номером ... равной 1 га.

Согласно доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, которые представитель административного ответчика поддержала в судебном заседании, сведения о площади земельного участка с кадастровым номером ... в размере 10000 кв.м. были внесены в ЕГРН во исполнение пункта 97.2 Протокола совещания рабочей группы Управления и филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... (далее - Филиал) от 29.01.2021 № ВГ/....

Вышеуказанные изменения площади земельного участка с кадастровым номером ... были осуществлены в рамках проведения мероприятий по верификации и гармонизации сведений ЕГРН, осуществляемых совместно Управлением и Филиалом, в процессе которых осуществляется анализ сведений ЕГРН, а также находящихся в распоряжении Управления и Филиала документов. Величина оставшейся площади земельного участка с кадастровым номером ... была рассчитана с учетом всех образованных из него земельных участков.

Между тем, оценивая данные доводы, суд исходит из того, что в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-373/2021 по исковому заявлению ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, Управление Ростреестра по Ростовской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, однако, сведения об изменении площади спорного земельного участка в результате проведенных мероприятий по верификации и гармонизации сведений ЕГРН, в материалы дела не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных упомянутым Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года №278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в:

- надлежащем оформлении копии судебного акта;

- вступлении судебного акта в законную силу;

- наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Законом. Пунктом 7 части 1 статьи 16 указанного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке, и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ административного органа в осуществлении государственной регистрации прав от 15 октября 2021 года является незаконным.

Доводы административного ответчика о том, что в решении суда от 30.04.2021 года была исследована выписка из ЕГРН, в соответствии с которой площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600016:2409 составляет 20807167 кв.м. (2080.7 га), хотя по состоянию на 10.02.2021 года в ЕГРН уже содержались сведения о размере площади данного земельного участка равной 10 000 кв.м. подлежат отклонению как не имеющие юридического значения по данному делу.

Учитывая, что оспариваемое решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, судом удовлетворяются требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 15 октября 2021 года № ... об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 25900 кв.м., образуемый путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка с КН ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрации права собственности ФИО1 на основании заявления от 29 июня 2021 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2022 года.

Председательствующий М.В. Чимидов