Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным предупреждения от <дата>№,

установил:

Ассоциация «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление Минюста России по Саратовской области) о признании незаконным предупреждения от <дата>№

Требования административного истца мотивированы тем, что с <дата> по <дата> Управлением Минюста Росси по Саратовской области проведена проверка деятельности ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир». По результатам проверки составлен акт от <дата> и вынесено предупреждение от <дата>№. Из акта от <дата> следует, что устав организации не в полной мере соответствует Конституции РФ и требованиям действующего законодательства. Указано, что в проверяемом периоде в организации высшим органом управления не устанавливались размеры членских взносов и дополнительных имущественных взносов членов организации, а также нерегулярно и не всеми членами организации уплачивались членские взносы. В соответствии с предупреждением на организацию возложена обязанность: устранить нарушения до <дата> и проинформировать Управление Минюста России по Саратовской области о рассмотрении предупреждения; предоставить лист записи Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы организации; предоставить документы, подтверждающие соответствие выборных органов требованиями действующего законодательства для ассоциаций; предоставить решение высшего органа управления организации по вопросам его исключительной компетенции, в том числе о порядке определения размера и способа оплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносов членов ассоциации. Полагают, что указанные нарушения отсутствуют, так как устав организации был зарегистрирован Управлением Минюста России по Саратовской области <дата> Законом не предусмотрены сроки внесения изменения в учредительные документы. Размер и порядок определения членских взносов определен общим собранием членов организации <дата> На основании изложенного просила признать незаконным предупреждение Управления Минюста России по Саратовской области от <дата>№ в части обязания Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» привести учредительные документы в соответствии с действующим законодательством в срок до <дата>, а также, в части принять решение высшего органа управления организации о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов.

Представитель административного истца по доверенности Седов В.В. административные исковые требования подержал и просил их удовлетворить.

Представителя административного ответчика по доверенности Дорофеева Е.А. административный иск не признала и просила отказать в их удовлетворении. Свои возражения изложила в письменном виде (л.д. 48-51).

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Управлением Минюста России по Саратовской области на основании распоряжения от <дата>№ и распоряжения от <дата>№ проведена проверка в отношении Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» (л.д. 6-8).

Как следует из пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 3 марта 2014 г № 26, Управление осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно пп. 73 п. 6 Положения Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

При проведении проверки установлено, что в п. 6.2 устава Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» не указано, что к исключительной компетенции высшего органа управления организации отнесены вопросы о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносов членов ассоциации в ее имущество, избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора. Кроме этого установлено, что Ассоциацией «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» не установлен размер и порядок уплаты членских взносов. В протоколе общего собрания членов Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» от <дата> указано, что размер уплаты членских взносов установлен исходя из финансового положения членов организации.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения обжалуемого предупреждения от <дата>№ (л.д. 4-10), согласно которому на Ассоциацию «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» возложена обязанность в срок до <дата> устранить нарушения; проинформировать Управление Минюста России по Саратовской области о рассмотрении предупреждения; предоставить лист записи Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы организации; предоставить документы, подтверждающие соответствие выборных органов требованиями действующего законодательства для ассоциаций; предоставить решение высшего органа управления организации по вопросам его исключительной компетенции, в том числе о порядке определения размера и способа оплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносов членов ассоциации

Частично предупреждение от <дата>№ признано необоснованным Министерством юстиции России (л.д. 11-13).

В соответствии с п. 1 ст. 123.10 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в п. 6.2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

В п. 6.2 Устава Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» (л.д. 14-18) не указано, что к исключительной компетенции высшего органа управления организации отнесены вопросы о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносов членов ассоциации в ее имущество, избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Следовательно, пункт 6.2 устава в этой части, не соответствует требованиям закона.

Согласно п. 2 ст. 123.11 ГК РФ члены ассоциации (союза) наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации п. 4 ст. 65.2 настоящего Кодекса, также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации (союза).

Абзацем 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Протоколом общего собрания членов Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» от <дата> (л.д. 19), на который ссылается административный истец, не установлен размер уплаты членских взносов, а указано на его уплату исходя из финансового положения членов организации.

Суд полагает, что размер членских взносов, не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование. В связи с чем, не установление размера членских взносов нарушает требования закона.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Ассоциации «Торгово-промышленная группа «Славянский мир» к Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным предупреждения от <дата>№

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 12 ноября 2021 г.