Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании отказа в переводе нежилого здания в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вначале обратился в суд с административным иском к администрации Мо <адрес> о признании решения органа местного самоуправления, в виде письма начальника Управления Архитектуры и Градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. №.№ об отказе в переводе (изменении вида разрешённого использования) принадлежащих ему нежилых зданий в состав жилых зданий, необходимое для внесения изменений в состав сведений ЕГРН, в части указания назначения и наименования помещения литер «Б» общей площадью 224,7 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Пролетарец» участок 21 с назначения: нежилое на назначение: жилое, с наименования: магазин на наименование - дом и внесения изменений в состав сведений ЕГРН в части указания назначения и наименования здания общей площадью 430,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СОТ «Пролетарец» <адрес> назначения: нежилое на назначение: жилое, с наименования: цех полуфабрикатов на наименование - дом.

Впоследствии, ФИО1 уточнил свои требования и заменил ненадлежащего ответчика – администрацию Мо <адрес> ФРС ГРКиК по КК и просит обязать административного ответчика принять решение о внесении изменений в состав сведений ЕГРН о виде разрешённого использования принадлежащих ему нежилых зданий в состав жилых зданий, а именно: перевести назначение и наименование помещения литер «Б» общей площадью 224,7 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Пролетарец» участок 21с нежилое на назначение - жилое, с наименования: магазин на наименование – дом, а также здание общей площадью 430,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СОТ «Пролетарец» <адрес> назначения: нежилое на назначение - жилое, с наименования: цех полуфабрикатов на наименование – дом, тем более данные помещения соответствуют жилым помещениям.

В обоснование своего административного иска указал, что он, на основании выписки из Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, является собственником земельного участка общей площадью 867 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), расположенный по адресу: <адрес>, в районе с, Федотовка, СО Г «Пролетарец», участок №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2017г. №/И ЛСХ/17-2560123.

Прежде вид разрешенного использования данного земельного участка был «эксплуатация нежилых помещений - магазин и цех полуфабрикатов». На данном земельном участке расположено два объекта капитального строительства:

- первое строение - литер «Б» общей площадью 224,7 кв.м., нежилое помещение - магазин, принадлежащий ему на основании решения Октябрьского районного суда г, Новороссийска № от 27.07.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №;

- второе строение - нежилое здание общей площадью 430,5 кв.м., принадлежащий ему на основании решения Октябрьского районного суда <адрес>№ от 27.07.2011г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №.

Он, как собственник указанных объектов недвижимости, заказал схему градостроительного зонирования № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой принадлежащий ему земельный участок со строениями расположен в зоне Ж-1а, в которой к основным видам относятся земельные участки, предназначенные для застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. Ввиду чего, им было принято решение привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка и строений к основным видам разрешенных использований, указанных в правилах землепользования и застройки городского округа МО <адрес>, утвержденных решением Городской Думы от 23.12.2014г. №, тем более согласно ст. 37 ГрК РФ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой не требует дополнительных разрешений и согласований.

Решением Управления Федеральной службы ГРКиК по КК было принято положительное решение, в связи с чем, им была получена выписка из ЕГРН от 13.12.2017г. №/№, из которой следует, что вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка изменен: с коммерческого назначения на основные виды имеющиеся в ПЗЗ <адрес> - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы).

После изменения вида разрешенного использования земельного участка он обратился с заявлением в Администрацию МО <адрес> об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему зданий, возведенных на нем, с просьбой принять решение о переводе (изменении вида разрешённого использования) нежилых зданий в состав жилых зданий, с целью внесения изменений в состав сведений ЕГРН, в части указания назначения и наименования вышеуказанных помещений, а именно: с назначения - нежилое на назначение - жилое, с наименования - магазин на наименование – дом, т.к. по факту эти строения являются капитальными и жилыми по своей характеристике и строительных нормам.

Однако, Администрацией Мо <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.№ ему отказано в переводе нежилых зданий в состав жилых, поскольку отсутствуют основания для рассмотрения данного вопроса на комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках пригодными (непригодными) для постоянного на территории муниципального образования <адрес>, при этом в данном письме не указаны какие-либо причины препятствующие рассмотрению данного вопроса.

Считает, что действиями административного ответчика нарушены его законные права, и поскольку вопрос в досудебном порядке не разрешен, он вынужден обратиться в суд с данным административным иском, который направлен на защиту его конституционных прав собственника.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, считая ответ от 20.03.2018г. законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица администрации Мо <адрес>ФИО3 также просила в удовлетворении административного иска отказать, т.к. строения административного истца не соответствуют нормам Технического регламента, в связи с чем, перевод помещений с нежилых в жилые не может быть осуществлен.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 2 указанной статьи, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2.1. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно ч. 3 статьи, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 указанной статьи, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 867 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), расположенный по адресу: <адрес>, в районе с, Федотовка, СО Г «Пролетарец», участок №, и вид разрешенного использования данного земельного участка определен «эксплуатация нежилых помещений - магазин и цех полуфабрикатов».

На данном земельном участке расположено два объекта капитального строительства:

- строение Литер «Б» общей площадью 224,7 кв.м., нежилое помещение - магазин, и

- нежилое здание общей площадью 430,5 кв.м., принадлежащие ему на основании решения Октябрьского районного суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, которое должно быть использовано в виде дома коттеджного типа.

Согласно Решению УФС ГРКиК по КК, вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка был изменен с «коммерческого назначения» на «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы)», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.12.2017г. №/ИСХ/№

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены в части 1 статьи 24 ЖК РФ. А именно, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Ч. 2 ст. 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Из представленного Письма Управления архитектуры и градостроительства администрации Мо <адрес> от 20.03.2018г. видно, что какие-либо основания для отказа в переводе строений из категории нежилых в категории «жилые» отсутствуют, а также отсутствует ссылка на ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, где содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе нежилое помещение в жилое помещение, что является грубым нарушением со стороны административного ответчика, поскольку таких оснований не установлено, тем более ФИО1 были предоставлены все необходимые документы для внесения изменений в сведения ЕГРН об изменении виды разрешенного использования принадлежащих ему зданий, которые по своей характеристике являются жилыми.

Согласно Схеме градостроительного зонирования № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий административному истцу земельный участок со строениями расположен в зоне Ж-1а, в которой к основным видам относятся земельные участки, предназначенные для застройки индивидуальными жилыми домами, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Ввиду того, что административному истцу определен вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, то согласно правилам землепользования и застройки городского округа МО <адрес>, утвержденных решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, он вправе просить привести в соответствие и вид разрешенного использования строений, расположенных на данном земельном участке, которые являются обособленными и по факту жилыми.

Исходя из этого, суд находит, что отказ ФИО1 о внесении изменений в состав сведений ЕГРН о виде разрешённого использования принадлежащих ему нежилых зданий является неправомерным, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании отказа в переводе нежилого здания в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в состав сведений ЕГРН о виде разрешённого использования принадлежащего ФИО1 нежилого здания в состав жилого здания, а именно: изменить назначение и наименование помещения литер «Б» общей площадью 224,7 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0118015:0:32, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Пролетарец», участок № с назначения «нежилое» - на назначение «жилое», с наименования «магазин» - на наименование « жилой дом».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в состав сведений ЕГРН о виде разрешённого использования принадлежащего ФИО1 нежилого здания в состав жилого здания, а именно: изменить назначение и наименование здания общей площадью 430,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СОТ «Пролетарец», <адрес> назначения «нежилое» - на назначение «жилое», с наименования - цех полуфабрикатов – на наименование «жилой дом».

Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Федеральный судья: Л.С. ГОНЧАРОВА