Гражданский кодекс часть 1

Чегемский районный суд КБР в составепредседательствующего судьи Цеева А.В., при секретаре Абезивановой М.И., с участием Сабановой Л.А., представителя административного ответчика Бусленко Н.С., действующей на основании доверенности № от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сабановой Л.А, к местной администрации г.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании постановления № от дата об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка незаконным и обязании восстановить Сабанову Л.А, в составом семьи <данные изъяты> человек из исключенной очереди на бесплатное предоставление земельного участка

Установил:

Сабанова Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к местной администрации г.<адрес> КБР о признании постановления № от дата об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка незаконным и обязании восстановить Сабанову Л.А, в составом семьи <данные изъяты> человек из исключенной очереди на бесплатное предоставление земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что по ее заявлению от дата семья из <данные изъяты> человек была принята ответчиком на учет в целях предоставления земельного участка по категории многодетная семья. Ежегодно она доносила необходимые документы в местную администрацию г.<адрес> и ее автоматически передвигали в очереди. В 2016 году при очередной подаче документов ей сообщили, что ее семья снята с учета по предоставлению земельного участка по категории многодетная семья. Уведомлением от дата ей сообщили, что постановлением № от дата отказано в связи с тем, что ее семья не относится к категории многодетных семей, так как на подачу заявления от дата имеется только двое детей в возрасте до восемнадцати лет. В 2012 году на момент постановки в очередь четверо детей являлись несовершеннолетними и являлась многодетной, они постоянно проживают на территории <адрес> КБР.

В возражении представитель административного ответчика Бусленко Н.С. просит отказать Сабановой Л.А. в удовлетворении ее административного искового заявления, указав, что полномочия по распоряжению земельными участками возникли у местной администрации г.<адрес> с дата. Так же, с дата утратила силу статья 28 Земельного Кодекса Российской Федерации, и введена в действие статья <данные изъяты>, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно и что причиной отказа Сабановой Л.А, в постановке на учет в целях бесплатного предоставлении земельного участка многодетной семьи по заявлению вход. № от 19.06.2012г. «О предоставлении земельного участка по «новому закону о бесплатном предоставлении земель под категории № многодетные семьи имеющих на содержании троих и более детей» послужило непредоставление всех требуемых документов, а не наличие только двоих детей восемнадцатилетнего возраста.

Представитель Бусленко Н.С. также указывает, что после отказа по заявлению вход. № от 19.06.2012г. «О предоставлении земельного участка по новому закону о бесплатном предоставлении земель под категории № многодетные семьи имеющих на содержании троих и более детей» Сабанова Л.А. обратилась в местную администрацию г.<адрес> с новым заявлением вход. № от 02.12.2016г., в результате рассмотрения которого и было принято Постановлением № от 20.12.2016г., то есть Постановление № от 20.12.2016г. принято в результате рассмотрения заявления вход. № от 02.12.2016г., Заявление вход. № от 02.12.2016г., в результате которого принято оспариваемое Административным истцом Постановление № от 20.12.2016г., на комиссии от 07.09.2016г. не рассматривалось и не могло быть рассмотрено. Указываемое Административным истцом заявление от 2002г. является отдельным заявлением, которое рассматривалось 07.09.2016г. до подачи заявления вход. № от 02.12.2016г.

В судебном заседании административный истец Сабанова Л.А. дала пояснения аналогичные содержанию иска, однако представить доказательства в подтверждение своих доводов о предоставлении всех необходимых документов, не смогла. Она также не смогла сообщить суду о дате получения уведомления от дата об отказе в постановке на учет ее семьи в целях предоставления земельного участка.

Представитель Бусленко Н.С. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления Сабановой Л.А. по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявлением от дата Сабанова Л.А. просит главу местной администрации г.<адрес> включить ее семью как многодетная, в список на получение бесплатно земельного участка.

Уведомлением № от дата Сабановой Л.А. отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в связи с тем, что: 1. Согласно ст.22 Закона Кабардино-Балкарской Руспублики от дата№-РЗ « Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» многодетной признается семья

В судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, чтопосле отказа по заявлению вход. № от 19.06.2012г. «О предоставлении земельного участка по новому закону о бесплатном предоставлении земель под категории № многодетные семьи имеющих на содержании троих и более детей» Сабанова Л.А. обратилась в местную администрацию г.<адрес> с новым заявлением вход. № от дата, то есть данное заявление в результате которого принято оспариваемое Административным истцом Постановление № от 20.12.2016г., на комиссии от 07.09.2016г. не рассматривалось. Указываемое Административным истцом заявление от 2002г. является отдельным заявлением, которое рассматривалось 07.09.2016г. до подачи заявления вход. № от дата.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается возможность для органа исполнительной власти своим решением устанавливать порядок предоставления в собственность бесплатно гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

дата Парламентом Кабардино-Балкарской Республики принят закон КБР «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в ст.ст. 14 и 17 ЗК КБР» от 20.12.2011г. № 121-РЗ, который в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации устанавливает случаи предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Решением Совета местного самоуправления г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР от 02.09.2016г. № 131 утвержден Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР (далее Порядок).

В соответствии с п.4.2 Порядка «Для постановки на учет гражданин подает заявление лично или через представителя, действующего на основании доверенности, в местную администрацию городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР, вне зависимости от места его постоянного проживания на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР».

В соответствии с п.4.3. Порядка «К заявлению прилагаются: копия паспорта гражданина Российской Федерации, а также следующие документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и заверенные копии этих документов:

4.3.1 если гражданин или семья имеет на содержании и воспитании троих и более детей (в том числе усыновленных) при условии их проживания по месту постоянной регистрации на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР не менее трех лет: копия паспорта гражданина Российской Федерации (каждого члена семьи); справка о составе семьи; выписка из лицевого счета или домовой книги; акт проверки жилищных условий; копия технического паспорта (кадастрового паспорта); справка об отсутствии или о наличии недвижимого имущества (на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних); справка об отсутствии земельного или садового участка (на каждого члена семьи, имеющего паспорт); заверенная копия свидетельства о заключении или расторжении брака; заверенные копии свидетельств о рождении детей; справка из образовательных учреждений о фактическом обучении детей».

Согласно п. 5.2. Порядка непредставление заявителем всех документы, представление которых требуется в соответствии с порядком является основанием для отказа заявителю в постановке на учет граждан для предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков.

В соответствии с пунктом 9 Статьи 2 Порядка бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 25.04.2012 N 101-ПП, действовавшему на дату подачи заявления вход. № 469 от 19.06.2012г., «К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; 2) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя; 3) справка о регистрации по месту жительства; 4)документы, подтверждающие право гражданина, имеющего трех и более детей, а также молодых семей, в которых возраст одного из супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, либо неполных семей, состоящих из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства: справка о составе семьи; копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справка об обучении в образовательном учреждении по очной форме обучения за текущий учебный год на каждого ребенка (в случае наличия детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов); выписка из решения или копия решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка (в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством); копия договора о приемной семье, заключенного с органом опеки и попечительства, и (или) копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно в отношении детей из приемных семей, на каждого ребенка (в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством), принятых на воспитание по договору о приемной семье); справка из военного комиссариата на каждого ребенка (в случае наличия детей, проходящих срочную военную службу по призыву).

Кроме того согласно пункта 2 Статьи 2 Порядка бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 25.04.2012 N 101-ПП, и п.п.2.3, п.2 ст.2 Порядка земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются отдельным категориям граждан однократно и бесплатно в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов отдельным категориям граждан на основании их заявлений с соблюдением установленных требований, в том числе требования о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Доводы Сабановой Л.А. о том, что она ежегодно предоставляла необходимые документы, исходя из требований Закона КБР от 20 декабря 2011 года №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в ст.ст. 14 и 17 ЗК КБР» от 20 декабря 2011 года и Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР не состоятельны, ничем не подтверждаются.

К заявлению Сабановой Л.А, вход. № от 19.06.2012г. «О предоставлении земельного участка по новому закону о бесплатном предоставлении земель под категории № многодетные семьи имеющих на содержании троих и более детей» приложены: Ответ главе местной администрации <адрес> исх. №.0. от 26.06.2012г.; Обращение в интернет-приемную Главы и Правительства КБР; незаверенная копия паспорта Сабановой Л.А,; незаверенная копия паспорта Сабанова Р.Б.; незаверенная копия паспорта Сабанова М.Б.; незаверенная копия свидетельства о рождении Сабанова А.Б,; незаверенная копия свидетельства о рождении Сабановой М.Б,; незаверенная копия свидетельства о рождении Сабанова Д.Б..

Иных документов прилагаемых к заявлению от 2012г. не имеется, заявлений о предоставлении дополнительных документов к заявлению вход. № от 19.06.2012г. «О предоставлении земельного участка по новому закону о бесплатном предоставлении земель под категории № многодетные семьи имеющих на содержании троих и более детей» от Сабановой Л.А. в администрацию г.п.Чегем не поступало.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Сабановой Л.А, к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании постановления № от дата об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка незаконным и обязании восстановить Сабанову Л.А, в составом семьи <данные изъяты> человек из исключенной очереди на бесплатное предоставление земельного участка отказать за необоснованностью и за истечением срока обжалования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение одного месяца через Чегемский районный суд КБР со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено, и стороны могут его получить 15 мая 2017 года.

Председательствующий А.В. Цеев