Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н., при секретаре Лапшиной В.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Справочная по товарам и услугам» - соучредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», ООО «Справочная 0-81» - соучредителю СМИ периодического печатного издания, журналу «Справочник товаров и услуг Юга России», редакции СМИ периодического печатного издания журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» о признании регистрации средства массовой информации — периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» недействительной

У с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к ООО «Справочная по товарам и услугам» - соучредителю СМИ периодического печатного издания, журналу «Справочник товаров и услуг Юга России», ООО «Справочная 0-81» - соучредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», редакции СМИ периодического печатного издания журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» о признании регистрации средства массовой информации — периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» недействительной, мотивируя тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) периодическое печатное издание, журнал «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются ООО «Справочная 0-81», ООО «Справочная по товарам и услугам». Согласно материалам дела юридическое лицо ООО «Справочная Ставрополья», на момент регистрации СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», являлось соучредителем данного СМИ, однако в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, прекратило свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выпуска - 1 раз в месяц, объем от 100 страниц, тираж 50 000 экземпляров, тематика - рекламное СМИ, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№), Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на июнь 2022 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа отДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации», совместно с, Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77- 44547 от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» выявлено нарушение предусмотренное статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», а именно, средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-иж/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ — периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ЭК/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер, серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1338-2022, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ - г. № П№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического з печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают. Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что СМИ периодическое печатное издание, журнал «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года. Согласно данным регистрационного дела периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», адрес редакции СМИ - 355004, <адрес>. Согласно материалам дела адреса местонахождении соучредителей СМИ «ООО «Справочная 0-81» — 350000, <адрес>; ООО «Справочная по товарам и услугам» - <адрес>. Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо ООО «Справочная 10-81» следует, что адрес места нахождения общества: 350000, <адрес>; Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на юридическое лицо ООО «Справочная по товарам и услугам» установлено, что адресом Места нахождения общества является: 344001, <адрес>.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просила признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представители ответчиков ООО «Справочная по товарам и услугам» - соучредитель СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», редакции СМИ периодического печатного издания журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судебными повестками, которые возвращены за истечением срока хранения.

С учетом положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда сообщение поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

В отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель ООО «Справочная 0-81» - соучредителя СМИ периодического печатного издания, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (СМИ)- периодическое печатное издание, журнал «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются ООО «Справочная 0-81», ООО «Справочная по товарам и услугам».

Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выпуска - 1 раз в месяц, объем от 100 страниц, тираж 50 000 экземпляров, тематика - рекламное СМИ, территория распространения - Российская Федерация.

Статус данного СМИ является действующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2022 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№), Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на июнь 2022 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа отДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации», совместно с, Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77- 44547 от 08.04.2011г.

В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» выявлено нарушение предусмотренное статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», а именно, средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» №-дн от 30.06.2022г.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-иж/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ — периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ЭК/22, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер, серия ПИ № ФС 77-44547 от 08.04.2011г., направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН1338-2022, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от 08.04.2011г., с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от 08.04.2011г., был получен ответ от 07.06.2022г. № П№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от 08.04.2011г., в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического з печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

При таких обстоятельствах СМИ периодическое печатное издание, журнал «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ « О средствах массовой информации » под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество экземпляров определенного средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Ростовской области был проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации, в ходе мониторинга установлено, что периодическое печатное издание, журнал «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ №ФС 77-44547 от 08.04.2011г. не выходит в свет боле года, обязательный экземпляр всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража не предоставляется.

Поскольку периодическое издание, которое должно выходить в свет не реже одного раза в год, не выходит в свет более одного года, исковые требования о признании периодического печатного издания недействительным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Справочная по товарам и услугам» - соучредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», ООО «Справочная 0-81» - соучредителю СМИ периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», редакции СМИ периодического печатного издания журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» о признании регистрации средства массовой информации — периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, журнала «Справочник товаров и услуг Юга России», регистрационный номер серия ПИ № ФС 77-44547 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.