Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административных истцов ФИО1, представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по <адрес>, ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ на право представления интересов ФИО2, № на право представления интересов ФИО3, № на право представления интересов ФИО4, доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>8 от имени ФИО3, <адрес>9 от имени ФИО2, ФИО5, представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по <адрес>, ордера от ДД.ММ.ГГГГ№ на право представления интересов ФИО2, № на право представления интересов ФИО3, № на право представления интересов ФИО4, доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>8 от имени ФИО3, <адрес>9 от имени ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО6 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, Радич <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным приостановления осуществления действий по кадастровому учету и одновременной государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении единого недвижимого комплекса,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении кадастрового учета и одновременной государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 в отношении единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу <адрес>, и понуждении Управления Росреестра по Курской области осуществить кадастровый учет и одновременную государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 на единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, мотивируя тем, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание автостанции литер А, а, а1, а2, а3 кадастровый № этажность 2 площадью 1657,6 кв.м., сооружение транспорта и связи – привокзальная площадь со стоянкой такси 1984 года ввода в эксплуатацию кадастровый № площадью 2405,1 кв.м., сооружение транспорта и связи – перрон с постами, стоянка автобусов, площадка для маневрирования 1984 года ввода в эксплуатацию кадастровый № площадь 8003,9 кв.м., общественная уборная литер А1 1983 года постройки кадастровый № площадь 77,8 кв.м.; указанные объекты недвижимости входят в единый комплекс в <адрес> «Автовокзал на 500 пассажиров»; ДД.ММ.ГГГГ административные истцы в Соглашении об образовании общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс «Автовокзал на 500 пассажиров» достигли договоренности об объединении указанного имущества и образовании единого недвижимого комплекса «Автовокзал на 500 пассажиров», который будет принадлежать административным истцам на праве общей долевой собственности; административные истцы определили размер доли, принадлежащей каждому участнику общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс «Автовокзал на 500 пассажиров»; ДД.ММ.ГГГГ административные истцы представили в Управление Росреестра по <адрес> заявление о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу <адрес>; к заявлению были приложены технический план единого недвижимого комплекса от ДД.ММ.ГГГГ (на бумажном носителе), квитанции об оплате государственной пошлины за регистрацию права общей долевой собственности, соглашение об образовании единого недвижимого комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, акт Государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении единого недвижимого комплекса с указанием единственного основания – не соответствие технического плана требованиям пп. 12 ст. 24 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 21 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», поскольку технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной подписью кадастрового инженера и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных; в настоящее время Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии утверждена форма электронного документа в виде XML-документа для технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов, а для единого недвижимого комплекса форма электронного документа в виде XML не утверждена; при этом приказом № утверждена одна единая форма технического плана применительно ко всем объектам недвижимого имущества, находящимся в гражданском обороте, и требования к его подготовке, составу содержащихся в нем сведений; отдельной формы технического плана для единого недвижимого комплекса не существует; Закон о регистрации позволяет осуществить подготовку технического плана, содержащего все необходимые сведения, не только в форме электронного документа, но и в форме документа на бумажном носителе; отсутствие утвержденной формы XML-документа для единого недвижимого комплекса не может быть препятствием для реализации прав административных истцов в части формирования, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс.

Административные истца ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом мнения представителей административных истцов ФИО5 и ФИО1 полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО2 и представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области.

В ходе судебного заседания представители административных истцов ФИО5 и ФИО1 доводы административного иска поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителей административных истцов ФИО5 и ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 указанного закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В судебном заседании установлено, что что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание автостанции литер А, а, а1, а2, а3 кадастровый № этажность 2 площадью 1657,6 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>), сооружение транспорта и связи – привокзальная площадь со стоянкой такси 1984 года ввода в эксплуатацию кадастровый № площадью 2405,1 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, сооружение транспорта и связи – перрон с постами, стоянка автобусов, площадка для маневрирования 1984 года ввода в эксплуатацию кадастровый № площадь 8003,9 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ общественная уборная литер А1 1983 года постройки кадастровый № площадь 77,8 кв.м. (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№

Указанные объекты недвижимости входят в единый комплекс в <адрес> «Автовокзал на 500 пассажиров» (акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы в Соглашении об образовании общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс «Автовокзал на 500 пассажиров» достигли договоренности об объединении указанного имущества и образовании единого недвижимого комплекса «Автовокзал на 500 пассажиров», который будет принадлежать административным истцам на праве общей долевой собственности; административные истцы определили размер доли, принадлежащей каждому участнику общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс «Автовокзал на 500 пассажиров».

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы представили в Управление Росреестра по Курской области заявление о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу <...> Октября, 114.

Согласно ст. 21 федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

К заявлению административных истцов были приложены технический план единого недвижимого комплекса от ДД.ММ.ГГГГ (на бумажном носителе), квитанции об оплате государственной пошлины за регистрацию права общей долевой собственности, соглашение об образовании единого недвижимого комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, акт Государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 12 ст. 24 федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

В соответствии с п. 21 приложения 2 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953"Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было принято решение № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении единого недвижимого комплекса в связи с не соответствием технического плана требованиям пп. 12 ст. 24 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 21 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», поскольку технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной подписью кадастрового инженера и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных; кроме того, органом регистрации прав был направлен запрос в Комитет архитектуры и градостроительства <адрес> об отнесении объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, к единому недвижимому комплексу, на момент принятия решения о приостановлении ответ на запрос в Управление Росреестра по <адрес>.

Довод административных истцов о том, что Закон о регистрации недвижимости позволяет осуществить подготовку технического плана не только в форме электронного документа, но и в форме документа на бумажном носителе, основан на неверном толковании закона.

Из приведенных выше правовых норм следует, что технический план должен быть представлен как на бумажном носителе, так и в электронном виде одновременно.

Довод административных истцов о том, что в настоящее время отсутствует утвержденная форма XML-документа для единого недвижимого комплекса, не свидетельствует о незаконности приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов, поскольку Росреестром на момент приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности административных истцов проводятся мероприятия по разработке XML-схемы, используемой для формирования XML-документа – технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, единого недвижимого комплекса, в форме электронного документа; планируемый срок размещения на официальном сайте Росреестра XML-схемы – II квартал 2017 года (письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№), в то время как приостановка была осуществлена до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, Радич <данные изъяты> к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении кадастрового учета и одновременной государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО6 <данные изъяты>, Радич <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> в отношении единого недвижимого комплекса, расположенного по адресу <адрес>, и понуждении Управления Росреестра по <адрес> осуществить кадастровый учет и одновременную государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО6 <данные изъяты>, Радич <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> на единый недвижимый комплекс, расположенный по адресу <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Ю. Скрипкина