Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному иску Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края к ОСП по Ульчскому району о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ОСП по Ульчскому району о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование предъявленных требований указано, что 08.11.2019 Ульчским районным судом Хабаровского края вынесено решение по иску Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на администрацию Ульчского муниципального района оборудовать линии электропередач птицезащитными устройствами. На основании исполнительного листа №ФС 025039936 от 21.02.2020, выданного на основании решения Ульчского районного суда по делу №2-262/2019 07.07.2020 возбуждено исполнительное производство №18222/20/27022-ИП. Во исполнение решения суда администрацией Ульчского муниципального района приобретены птице защитные сооружения и совместно с ООО «ТЭК УССУРИ» установлены на линиях электропередач. Информация об исполнении решения суда с актами установки птицезащитных сооружений и фотоматериалами были предоставлены в отдел судебных приставов по Ульчскому району. Постановлением от 10.06.2021 исполнительное производство прекращено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 06.09.2021 постановлением начальника отделения-старшим судебным приставом ОСП по Ульчскому району ФИО2 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 18555/20/27022-ИП и исполнительное производство возбуждено вновь. Данное постановление поступило в администрацию Ульчского муниципального района 08.09.2021. Основанием к возобновлению исполнительного производства послужила информацию о гибели птицы на линии электропередач. Администрация Ульчского муниципального района считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Поводом для возобновления исполнительного производства стала информация от Николаевской-на-Амуре природоохранной прокуратуры и гибели птицы на линии электропередач. В Николаевскую-на-Амуре природоохранную прокуратуру поступила информация о гибели орлана на линии электропередача, проходящей вдоль дороги на подъезде к с. Богородское Ульчского района (ориентир дамбы через озеро Кенжа, в примерных географических координатах 52.348836,140.457559). 11.08.2021 в адрес администрации Ульчского муниципального района был направлен запрос о том, является ли администрация Ульчского муниципального района собственником воздушной линии электропередач, находящаяся в примерных географических координатах 52.348836,140.457559. Администрацией Ульчского муниципального района предоставлен отчет, что в собственности администрации Ульчского района находится линия электропередач год ввода в эксплуатацию 1981, протяженностью 50.534км., расположенная по адресу: Хабаровский край Ульчский район с. Богородское кадастровый номер 27:16:0000000:293. Таким образом, не установлено точно о какой линии электропередач запрашивала природоохранная прокуратура, так как природоохранной прокуратурой приведены примерные координаты, что может и не совпадать с местоположением линии электропередач с кадастровым номером 27:16:0000000:293. К тому же не установлены причины гибели орлана. Птица могла погибнуть по причинам не связанным с воздействием электрического тока. Не представлены доказательства причинно-следственной связи между работой линии электропередач с кадастровым номером 27:16:0000000:293 и гибелью орлана. Согласно акта установки птице защитных сооружений, на линии электропередач с кадастровым номером 27:16:0000000:293 эксплуатирующей ЛЭП организаций (ООО «ТЭК УССУРИ») были установлен птицезащитные сооружения. Таким образом, у начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Ульчскому району ФИО2 отсутствовали основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства. На основании изложенного просят постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ульчскому району ФИО2 от 06.09.2021 отменить.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица Амурская бассейновая природоохранная прокуратура.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что линия электропередач находится в собственности администрации Ульчского района Хабаровского края, до определенной точки, то есть та линия которая указана на фотографиях природоохранного прокурора с координатами, она в собственности администрации Ульчского района Хабаровского края не находится. Администрацией были приобретены птицезащитные устройства и переданы эксплуатирующей организации ООО «ТЭК УССУРИ», которая уже самостоятельно проводила установку, определяя место скопления птиц. На этой протяжённости, которая входит в собственность администрации птицезащитные устройства не установлены. По решению суда администрация обязана оборудовать линию ЛЭП, а не опоры, поэтому линия была указана именно с кадастровым номером и была оборудована в некоторых местах. Законодательством не определено, где именно должны быть установлены птицезащитные устройства. По сведениям эксплуатирующей организации работы были проведено, но в связи с тем, что опоры были затоплены работы не были доведены до конца. В районе дамбы, место, где конкретная опора на которой установлена гибель орлана не входит в собственность администрации Ульчского района Хабаровского края. В районе дамбы ЛЭП не оборудовано.

В судебном заседании представитель административного ответчика начальник ОСП по Ульчскому району ФИО2 заявленные требования не признала, суду показала, что обжалуемое постановление вынесено законно и обосновано, основания для удовлетворения исковых требований не имеется. На исполнение судебным приставам поступил исполнительный лист, в котором указано: обязать администрацию Ульчского муниципального района оборудовать птице защитными устройствами линии электропередач, указаны их кадастровые номера, копия исполнительного документа предоставлена, и протяженность. В ходе исполнения данного решения суда, было установлено, что собственник сам устанавливает те места куда по их мнению необходимо установить птицезащитные устройства, при этом они должны были предусмотреть, что это скопление птиц. С природоохранной прокуратуры поступили документы, которые показывают место нахождение столба с птицей. Линия ЛЭП птице защитными устройствами не оборудована. Судебный пристав выезжал, были проведены исполнительские действия, был первоначально зафиксирован факт установки птицезащитных устройств, но они были установлены в тех местах которые определял собственник. И они проверяли только те ЛЭП, которые были заявлены собственником. Птицезащитные устройства устанавливаются на опоры ЛЭП с той целью чтобы птицы не гнездились на них, и не садились на линию электропередач. Собственник определяет, где это более необходимо на всей протяжённости, где их скопление. Поэтому собственником было выбрано кладбище, и свалка мусора по направлению к Нижней Гавани. По факту сведений поступивших из природоохранной прокуратуры этот столб не оборудован птицезащитными устройствами, поэтому было принято обжалуемое решение, для проведения дополнительных исполнительных действий. Столб на котором была обнаружена птица входит в кадастровый номер указанный в исковом заявлении. Линия ЛЭП на протяжении озера Кенжа, где была обнаружена погибшая птица, вообще не оборудована птицезащитными устройствами.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - прокурор Ульчского района Хабаровского края Савин К.П. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Суду показал, что данная линия имеет протяженность, и птицезащитные средства в районе дамбы не устанавливались, следовательно в полном объеме решение суда не исполнено. Поддерживает доводы, изложенные в отзыве и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М., из которых следует, что с заявленными требованиями не согласны. 10.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО3 исполнительное производство №18555/20/27022-ИП окончено по основанию исполнения исполнительного документа в полном объеме. В ходе проверки информации поступившей в Николаевскую –на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру 23.07.2021 о гибели орлана на линии электропередач, проходящей вдоль дороги на подъезде к с. Богородское Ульчского района в примерных географических координатах 52.348836,140.457559 установлено, что собственником рассматриваемой воздушной линии электропередач с кадастровым номером 27:16:0000000:293, протяженностью 50,534 является администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края. Из ответа администрации Ульчского муниципального района от 26.08.2021 №01-20-3757 следует, что птицезащитные устройства в месте гибели орлана на данной ВЛ отсутствуют. Вместе с тем, в решении Ульчского районного суда Хабаровского края от 08.11.2019 буквально указано обязать ответчика оборудовать линии электропередач птице защитными устройствами на всей их протяженности. Таким образом, с целью устранения нарушений ч. 1 ст. 36, ст. 64 Закона №229-ФЗ (судебным приставом-исполнителем необходимые и своевременные исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение решения суда, не совершены), п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ (до настоящего времени отсутствуют сведения об оборудовании ВЛ на всей протяжённости птице защитными устройствами) по протесту прокурора начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ульчскому району отменено постановление об окончании исполнительного производства (№1855/20/27022-ИП). Полагает, что действия должностного лица законны.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия административных истца и соответчика, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельным и госу-дарственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в це-лях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Ульчского районного суда от 08.11.2019 на администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность оборудовать птицезащитными устройствами линии электропередач: прочие ВЛ, кадастровый номер 27:16:0000000:293, протяженностью 50,534км., ВЛ 6 кВ, инв. №1183, кадастровый номер 27:16:0020509:315, протяженностью 7,993км.

07.07.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ульчскому району возбуждено исполнительное производство №1855/20/27022-ИП на основании исполнительного листа ФС №025039936 от 21.02.2020 выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2-262/2019 от 14.12.2019 по предмету исполнения обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края оборудовать птице защитными устройствами линии электропередач: прочие ВЛ, кадастровый номер 27:16:0000000:293, протяженностью 50,534км., ВЛ 6 кВ, инв. №1183, кадастровый номер 27:16:0020509:315, протяженностью 7,993км в отношении должника Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в пользу взыскателя Амурская бассейновая природоохранная прокуратура.

Из акта установки птицезащитных устройств от 23.10.2020 следует, что работниками ООО «Теплоэнергетическая компания «УССУРИ» проведена установка птицезащитных устройств ПЗУ-6-10-кВ-ПС-2, переданных администрацией Ульчского района Хабаровского края по акту приема-передач от 29.09.2020. Работы проведены на линиях электропередач: прочие ВЛ, кадастровый номер 27:16:0000000:293, протяженностью 50,534км., ВЛ 6кВ, инв. №1183, кадастровый номер 27:16:0020509:315, протяженностью 7,993км. Также собственными силами закуплено и доставлено 200 комплектов птицезащитных устройств на сумму 50 тыс. р., монтаж устройств планируется провести до 01.12.2020, при отключении высоковольтных ЛЭП с. Богородское, с. Сусанино и с. Анненские Минеральные воды.

10.06.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО2 исполнительное производство №1855/20/27022-ИП от 07.07.2020 возбужденное на основании исполнительного листа ФС №025039936 от 21.02.2020 выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2-262/2019 от 14.12.2019 по предмету исполнения обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края оборудовать птице защитными устройствами линии электропередач: прочие ВЛ, кадастровый номер 27:16:0000000:293, протяженностью 50,534км., ВЛ 6 кВ, инв. №1183, кадастровый номер 27:16:0020509:315, протяженностью 7,993км в отношении должника Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края в пользу взыскателя Амурская бассейновая природоохранная прокуратура, окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

27.08.2021 на постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства № 18555/20/27022-ИП Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором вынесен протест, которым он требует данное постановление отменить, поскольку в ходе проверки информации, поступившей в Николаевскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру 23.07.2021 о гибели орлана на линии электропередач, проходящей вдоль дороги на подъезде к с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, в примерных географических координатах 52.348836, 140.457559 установлено, что собственником рассматриваемой воздушной линии электропередач с кадастровым № 27:16:0000000:293, протяженностью 50,534 км, является администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края. Из ответа администрации Ульчского района от 26.08.2021 №01-20-3757 следует, что птицезащитные устройства в месте гибели орлана на данной ВЛ отсутствуют. Вместе с тем в решении Ульчского районного суда Хабаровского края от 08.11.2019 буквально указано обязать ответчика оборудовать линии электропередач птицезащитными устройствами на всей их протяженности.

23.07.2021 начальником ЭКГ ОМВД России по Ульчскому району ФИО4 направлена Межрайонному природоохранному прокурору информация, согласно которой 23.07.2021 в ходе проверки информации о гибели орлана на линии электропередачи, проходящей вдоль дороги на подъезде к с. Богородское Ульчского района Хабаровского края, по правой стороне по направлению из г. Хабаровска в районе дамбы через озеро Кенжа, им проведена фото фиксация мертвого орлана на столбе линии электропередачи. В подтверждение чего, приложено фото.

18.08.2021 администрация Ульчского района Хабаровского края направляет Николаевскому –на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору ответ на запрос, согласно которому, в собственности Ульчского муниципального района Хабаровского края находится объект недвижимости «Линия электропередач», год ввода в эксплуатацию 1981 протяженностью 50.534 км, расположенный по адресу: Хабаровский край Ульчский район, с. Богородское, кадастровый номер 27:16:0000000:293. ЛЭП эксплуатируется ООО «ТЭК Уссури» и находится под напряжением 6кВт. Факт гибели орлана от воздействия электрического тока ЛЭП кадастровый номер 27:16:0000000:293 не подтвержден. В настоящее время проводится работа по установке на данной линии птицезащитных сооружений.

Аналогичные сведения содержатся в ответе на запрос администрации Ульчского района Хабаровского края адресованного Николаевскому –на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору от 26.08.2021.

06.09.2021 постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом ОСП по Ульчскому району ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства №18555/20/27022-ИП от 10.06.2021 отменено и указанное исполнительное производство возобновлено, поскольку поступили сведения о гибли птицы на линии электропередач, расположенной по адресу Хабаровский край, Ульчский район, с. Богородское, с кадастровым номером 27:16:0000000:293.

Проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, что решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 08.11.2019, административным истцом, в полном объеме не исполнено. Так, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края птицезащитными устройствами оборудованы ЛЭП в районе кладбища и свалки мусора по направлению в с. Нижняя Гавань. В районе Дамбы (место гибели орлана) линии электропередач птице защитными устройствами не оборудованы. Кроме того, 18.08.2021, 26.08.2021 администрация Ульчского района Хабаровского края в ответах на запрос Николаевскому–на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору указала, что в настоящее время проводится работа по установке на данной линии, протяженностью 50.534 км, расположенный по адресу: Хабаровский край Ульчский район, с. Богородское, кадастровый номер 27:16:0000000:293, птицезащитных сооружений.

Таким образом обжалуемое постановление судебного пристава –исполнителя вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края к ОСП по Ульчскому району о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.11.2021

Судья: Т.В. Василькова