Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Министерства лесного хозяйства РБ ФИО2, действующего на основании доверенности № от 10.01.2022 г. сроком до 31.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Витим» к Министерству лесного хозяйства РБ о признании приказа Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении материалов лесоустройства Туймазинского лесничества РБ» в части запроектирования в отношении лесного участка с учетным номером № (кадастровый номер №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес> об обязании устранить допущенные нарушения путем установления для лесного участка с учетным номером № (кадастровый №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Витим» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству лесного хозяйства РБ.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Договор), а также дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Дополнительное соглашение) ООО «Витим» (далее — Общество) является арендатором лесного участка площадью № га, которое имеет местоположение: <адрес> (далее — Лесной участок).

Согласно п. 1 Договора Лесной участок передан Обществу в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности.

В связи с вышеуказанным, Проектной организацией «Гринландия» по заказу Общества был разработан Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленному ООО «Витим» (далее — Проект Освоения лесов), и направлен в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан для проведения государственной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ Министром лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 принят приказ об утверждении отрицательного заключения проекта освоения лесов» (далее Приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению Комиссия указала следующее: «Рассмотрев проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ комиссия считает необходимым вернуть его для устранения следующих замечаний:

1. В соответствии с материалами лесоустройства, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ и утвержденных приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, на арендованной территории изменилась категория защищенности лесов, т.е. изменились существенные условия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, но дополнительного соглашения в связи с этим, с указанием даты и номера регистрации в настоящем проекте не имеется».

Из экспертного заключения не было понятно, какая новая категория защищенности лесов установлена для лесного участка, что влечет изменение существенных условий Договора. В связи с чем, обществом в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минлесхоз РБ) было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой заключить дополнительное соглашение к Договору.

Согласно письму Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителю начальника отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Туймазинскому лесничеству ФИО4 на основании обращения ООО «Витим» от ДД.ММ.ГГГГ (вх.) № и на основании материалов лесоустройства Туймазинского лесничества, утвержденных приказом Минлесхоза РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в договоры аренды лесных участков в части местоположения и схемы расположения лесного участка (при наличии произошедших изменений по результатам лесоустройства).

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Витим» является арендатором земельного участка с учетным номером лесного участка №, находящегося в составе лесного участка Туймазинский район №. Согласно Приложению № 5 к Договору Лесной участок расположен на особо охраняемых территориях.

Однако, исходя из направленного в адрес ООО «Витим» Соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что изменены характеристики земельного участка, в частности земельному участку присвоен кадастровый номер № и данный земельный участок имеет категорию защитности: «защитные леса, водоохранная зона».

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо с просьбой предоставить информацию о правовых основаниях присвоения арендуемому земельному участку категории защитности «защитные леса, водоохранная зона» с приложением копии документа-основания, и материалов лесоустройства Туймазинского лесничества, утвержденных приказом Минлесхоза РБ № в части, касающейся арендуемого земельного участка.

Согласно ответу Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ категории защитности «Леса, расположенные в водоохранных зонах» на территории Туймазинского лесничества, в том числе на используемом лесном участке, запроектированы в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» и утверждены приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении материалов лесоустройства Туймазинского лесничества Республики Башкортостан» (далее — Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№».

Общество не согласно с приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ в части, касающейся присвоения лесному участку с учетным номером №, находящемуся в составе лесного участка Туймазинский район № (кадастровый №), местоположение: <адрес>, по следующим основаниям.

1. нарушение прав н законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 5 ст. 113 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, установленных в соответствии с водным законодательством, запрещаются, в том числе строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и газа.

Вместе с тем, согласно п. 1 Договора Лесной участок предоставлен Обществу в аренду для изменения рекреационной деятельности.

В соответствии с п.п.б, п.10 Договора Арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты) лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст.21 ЛК РФ.

На основании вышеуказанных условий Договора, на лесном участке расположены следующие объекты капитального строительства, принадлежащие Обществу на праве собственности:

- Жилой дом. Пансионат сан.Алмаз, общей площадью № кв.м.(свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации: №);

- Здание лечебного корпуса сан.Алмаз, общей площадью № кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации:№);

- Здание кафе на 72 посад.места сан.Алмаз, общей площадью № кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации:№).

Из вышеизложенного следует, что, устанавливая категорию защитности для Лесного участка ««защитные леса, водоохранная зона», Общество лишается права эксплуатации вышеуказанных объектов капитального строительства, т.е. нарушаются законные права и интересы Общества.

Несоответствие решения государственного органа действующему законодательству.

2.1. Согласно п.9 Лесоустроительной инструкции, утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Лесоустроительная инструкция) для обеспечения выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству проводятся лесоустроительные совещания перед началом (далее первое лесоустроительное совещание) и по окончанию (далее второе лесоустроительное совещание) работ.

В состав участников лесоустроительных совещаний включаются, в том числе лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование, если не являются Заказчиками работ.

На первом лесоустроительном совещании рассматриваются основные технические и организационные вопросы, в том числе: наличие сведений об изменениях границ объекта работ, произошедших за истекший период с момента проведения предыдущего лесоустройства; наличие схемы транспортного освоения лесов, схем размещения и очередности создания, эксплуатации и реконструкции объектов существующей и проектируемой лесной инфраструктуры, и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

На втором лесоустроительном совещании рассматриваются результаты работ по таксации лесов, обследованию лесных участков (лесных культур, молодняков естественного происхождения), проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и результаты анализа выполненых за период с момента проведения предыдущего лесоустройства мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, отражающие динамику состояния лесов (распределение площадей и запасов покрытых лесной растительностью земель по древесным породам и группам возраста, классам бонитетов, полнотам).

Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совещаний.

В нарушение п.9 Лесоустроительной инструкции представители Общества в состав участников лесоустроительных совещаний не включались.

2.2. В соответствии с п. 16 Лесоустроительной инструкции, проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется в пределах лесничества, лесопарка на основании анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования (схемы территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа).

Согласно старому Проекту освоения лесов на лесной участок, арендуемый Обществом в Кандринском участковом лесничестве ГБУ РБ «Туймазинское лесничество», утв. Приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, «На территории арендуемого участка имеется капитальное строение. Двухэтажный корпус базы отдыха возведен согласно Распоряжению Совета Министров Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ Все остальные существующие объекты возведены в период нахождения лесного участка в постоянном (бессрочном) пользовании ГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям». После прекращения права постоянного бессрочного пользования согласно постановлению № Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ использование лесного участка приведено в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, выставлен на аукцион по продаже права на заключение договора аренды и дальнейшее строительство сооружений были произведены после утверждения приказом Министерства лесного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ проекта освоения лесов. Использование территории для отдыха в целом соответствует целевому назначению лесов. Использование арендованного участка оценивается как наиболее целесообразное, поскольку при грамотном ведении хозяйства может обеспечить экологическое, экономическое и социально сбалансированное развитие» (стр. 31 Проекта освоения лесов, утв. Приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно п.3.5 Лесного плана Республики Башкортостан, утв. Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № (таблица 3.4) Лесной участок (Туймазинское лесничество, Кандринское участковое лесничество, квартал №, выдел №) входит в зону планируемого освоения лесов, в границах которого предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Таким образом, решение Минлесхоза РБ о присвоении Лесному участку категории защитности «леса, расположенные в водоохранных зонах», согласно которому запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, противоречит ранее утвержденному им Проекту освоения лесов, а также Лесному плану Республики Башкортостан, утв.Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № №

2.3. В силу п. 19 Лесоустроительной инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 102 Лесного кодекса определяются, в том числе следующие категории защитных лесов:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

Проектирование границ данной категории защитных лесов осуществляется в границах особо охраняемых природных территорий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 15 февраля 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»,

- леса, расположенные в водоохранных зонах. К лесам, расположенным в водоохранных зонах, (относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно таблице 1.1.8.l Лесохозяйственного регламента Туймазинского лесничества, утв. Приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, Лесной участок располагается на территории природного парка «Кандры-Куль».

В соответствии с ч.6 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Средняя площадь зеркала (акватория) озера Кандры-Куль составляет 15,6 кв.км. Соответственно, ширина водоохранной зоны должна составлять 50 м.

Расстояние от лесного участка до береговой линии озера Кандры-Куль составляет примерно 120-125 м, следовательно, лесной участок находится за пределами водоохранной зоны.

Согласно п. 5 (1) Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 (в ред. от 24.04.2016, действовавшей в период проведения лесоустройства) границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, а также информации из публичной кадастровой карты сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, отсутствуют.

Из вышеуказанного следует, что присвоение Лесному участку категории защитности «леса, расположенные в водоохранных зонах» осуществлено в нарушение норм действующего законодательства.

На основании изложенного, административный истец просит признать приказ Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении материалов лесоустройства Туймазинского лесничества РБ» в части запроектирования в отношении лесного участка с учетным номером № (кадастровый номер №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес> незаконным; обязать Министерство лесного хозяйства РБ устранить допущенные нарушения путем установления для лесного участка с учетным номером № (кадастровый номер №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес>

Административный истец представитель ООО «Витим» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик представитель Минлесхоза РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении по существу административного искового заявления, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

Полномочия Министерства по проведению на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 ЛК РФ закреплены также Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно части 2 статьи 70 Лесного кодекса РФ, органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией. Действующая в настоящее время Лесоустроительная инструкция утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 8 Лесоустроительной инструкции, к лесам, расположенным в водоохранных зонах, относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохраными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 2 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 13 ст. 65 Водного кодекса РФ, ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Витим» является арендатором лесного участка площадью 1,6082 га, расположенное по адресу: РБ, МР <адрес>, Туймазинское лесничество, Кандринское участковое лесничество, квартал 73, выдел №.

На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Витим»:

- Жилой дом. Пансионат сан.Алмаз, общей площадью 928,1 кв.м.(свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации: 02-04-18/014/2012-569);

- Здание лечебного корпуса сан.Алмаз, общей площадью 496,4 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации:02-04-18/014/2012-571);

- Здание кафе на 72 посад.места сан.Алмаз, общей площадью 201,l кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации:02-04-18/014/2012-570).

Проектной организацией «Гринландия» по заказу ООО «Витим» был разработан Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленному ООО «Витим», и направлен в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан для проведения государственной экспертизы.

Приказом министра лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ утверждено отрицательное заключение проекта освоения лесов на лесной участок площадью 1,6082 га, предоставленный ООО «Витим» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности на территории Туймазинского лесничества.

1. в соответствии с материалами лесоустройства, проведенного в 2018г. и утвержденных приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД, на арендованной территории изменилась категория защищенности лесов, т.е. изменились существенные условия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, но дополнительного соглашения в связи с этим, с указанием даты и номера регистрации в настоящем проекте не имеется».

Для установления новой категории защищенности лесов, которая влечет изменение существенных условий Договора. ООО «Витим» в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заключить дополнительное соглашение к Договору.

Согласно письму Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителю начальника отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Туймазинскому лесничеству ФИО4 на основании обращения ООО «Витим» от ДД.ММ.ГГГГ (вх.) № и на основании материалов лесоустройства Туймазинского лесничества, утвержденных приказом Минлесхоза РБ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в договоры аренды лесных участков в части местоположения и схемы расположения лесного участка (при наличии произошедших изменений по результатам лесоустройства).

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Витим» является арендатором земельного участка с учетным номером лесного участка №, находящегося в составе лесного участка <адрес> 02:46:000000:0057. Согласно Приложению № к Договору Лесной участок расположен на особо охраняемых территориях.

Из соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изменены характеристики земельного участка, в частности земельному участку присвоен кадастровый № и данный земельный участок имеет категорию защитности: «защитные леса, водоохранная зона».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Витим» в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо с просьбой предоставить информацию о правовых основаниях присвоения арендуемому земельному участку категории защитности «защитные леса, водоохранная зона» с приложением копии документа-основания, и материалов лесоустройства Туймазинского лесничества, утвержденных приказом Минлесхоза РБ №З-ОД в части, касающейся арендуемого земельного участка.

Из ответа Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что категории защитности «Леса, расположенные в водоохранных зонах» на территории Туймазинского лесничества, в том числе на используемом лесном участке, запроектированы в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» и утверждены приказом Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№З-ОД «Об утверждении материалов лесоустройства Туймазинского лесничества Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД».

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Природном парке "Кандры-Куль» на территории Природного парка выделена зона заповедного режима, которая состоит из 5 прибрежных заболоченных участков, являющихся местами гнездования водоплавающих птиц и местами нереста рыбы, а также участков акватории озера Кандры-Куль, прилегающих к заболоченным участкам.

Пунктом 23д Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что к берегозащитным участкам лесов относятся участки лесов в границах прибрежных защитных полос, ширина которых составляет 200 метров для рек, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов) независимо от уклона прилегающих земель.

Согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отнесении лесов к защитным лесам и категориям защитных лесов», согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.

Часть бывших лесов первой группы (категории защитности: "запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов" и "запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб"), примыкающая к водным объектам, в соответствии с нормативами, установленными Водным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ, должна быть отнесена к категории защитных лесов "леса, расположенные в водоохранных зонах". Оставшаяся часть указанных лесов может быть отнесена по целевому назначению к иным видам защитных лесов, а также к эксплуатационным лесам. Кроме того, в них могут быть выделены особо защитные участки лесов.

Согласно выписке из государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам лесоустройства 1994 года лесной участок, арендатором которого является ООО «Витим», имел категорию «запретные полосы нерестилищ рыб».

Довод административного истца о противоречии оспариваемого правового акта Лесному плану Республики Башкортостан, суд считает несостоятельным в виду следующего.

Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден Лесной план Республики Башкортостан.

В вводной части Лесного плана указано, что Лесной план Республики Башкортостан подготовлен на основе материалов лесоустройства 1991 - 1997, 2000 - 2006, 2014 - 2017 гг., материалов таксации 2010 - 2017 гг., подготовленных филиалами ФГБУ "Рослесинфорг" и другими специализированными организациями на основе соответствующих законодательных, методических и нормативных документов, выполненных по заказам арендаторов.

Учитывая изложенное, поскольку материалы лесоустройства явились основанием для разработки Лесного плана, указанный довод административного истца судом отклоняется.

Положенный в основание заявленных требований довод ООО «Витим» о том, что в случае установления для лесного участка с учетным номером № (кадастровый номер №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес> общество сможет осуществлять на арендованном участке рекреационную деятельность, в том числе строительство капитальных строений, что предусмотрено договором аренды лесного участка от 03.08.2009г., в частности пп.б п.10 договора, опровергается нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (ч.2 ст.41 ЛК РФ).

Согласно п. 5 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Норм права, которые содержат какие-либо исключения для отдельных категорий лесов, предоставляющих право возведения в лесах при осуществлении рекреационной деятельности капитальных строений, судом не установлено.

Кроме того, ООО «Витим» ссылается на п.4 ч.1 ст.113 ЛК Российской Федерации, согласно которому в лесах, расположенных в водоохранных зонах, установленных в соответствии с водным законодательством, запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

ООО «Витим» полагает, что установление в отношении арендованного им земельного участка категории защитности "Леса, расположенные в водоохранных зонах" повлечет за собой запрет на эксплуатацию находящихся в собственности ООО «Витим» объектов капитального строительства, расположенных на спорном земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку объекты капитального строительства, принадлежащие ООО «Витим» на праве собственности, возведены до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации и до утверждения материалов лесоустройства, ООО «Витим» не лишается права эксплуатации указанных в заявлении объектов капитального строительства.

Совместным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания судом незаконным приказа Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 29.05.2019 № 1283-ОД "Об утверждении материалов лесоустройства Туймазинского лесничества Республики Башкортостан" необходимо наличие следующих условий: незаконность приказа, а также нарушение прав и свобод административного истца либо создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод, при этом удовлетворение требований возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания приказа незаконным, а именно, не доказано нарушение оспариваемым приказом прав и законных интересов ООО «Витим», что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем доказательств незаконности вынесенного Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан приказа административный истец не представил.

Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Витим».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Витим» к Министерству лесного хозяйства РБ о признании приказа Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении материалов лесоустройства Туймазинского лесничества РБ» в части запроектирования в отношении лесного участка с учетным номером № (кадастровый номер №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес> об обязании устранить допущенные нарушения путем установления для лесного участка с учетным номером № (кадастровый номер №), находящегося в составе лесного участка №, местоположение: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Г.И. Липатова