Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России- Ковалевой С.В.,

заинтересованного лица Доня А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кирюхина С.И. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, к УФСИН России по Оренбургской области, к ФСИН России о признании незаконными действий по отказу в удостоверении доверенности

У С Т А Н О В И Л :

Кирюхин С.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, к ФСИН России об обязании удостоверить доверенности.

В обоснование требований административный истец указал, что в целях получения информации о совершении преступлений против правосудия, особо тяжкими последствиями которых стало осуждение Доня А.М., ответчикам были направлены соответствующие заявления, а Доня А.М. бланки доверенностей. Письмом от 14.11.2019 года ФКУ ИК-3 без даты, без даты ФСИН РФ ему было фактически отказано в получении доверенностей от Доня А.М., удостоверенных начальником ФКУ ИК-3. Действиями ответчика нарушено право на получение информации ст.29 Конституции РФ, ст.10 КОПЧ, а Доня А.М. на квалифицированную юридическую помощь.

Определением суда от 23 января 2020 года в качестве соответчика по данному делу привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец Кирюхин С.И. на административном иске настаивал, считая незаконными действия ответчика по отказу в удостоверении доверенности. Пояснил, что к нему обратились родственники третьего лица Доня А.М. по факту того, что его осудили незаконно. Ему был передан ряд документов, но без доверенности от третьего лица доступ к базе данных уголовного дела невозможен. Им были направлены документы на имя начальника ФКУ ИК-3 с просьбой удостоверить доверенности и передать их Доне А.М. для того, чтобы это сделать. Данные доверенности Доне А.М. передали, но когда он их подписал и передал в спецчасть, то их не удостоверили, ему направили ответ, что доверенность может быть удостоверена только на срок до трех лет. Срок действия доверенности не ограничен, в его доверенности был указан срок на 25 лет. В результате был лишен возможности собирать информацию, чтобы оказать квалифицированную юридическую помощь. Просит признать действия ответчиков незаконными по уклонению от удостоверения доверенности. Было направлено заявление на имя начальника, в котором указана просьба удостоверить доверенности, приложено 16 бланков. Более никакой информации не было. В настоящее время никакой информации о движении у него нет. ФКУ ИК-3 дали ответ, что передали доверенность самому третьему лицу, и все.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 Ковалева С.В. пояснила в судебном заседании, что возражают против удовлетворения иска, указывая, что при получении ответа письма от 14.11.2019 года административный истец считает, что ему было отказано в получении доверенности, и что действиями нарушена ст.29 Конституции РФ на получение информации. 15.10.2019 года в учреждение поступило заявление от Кирюхина С.И., которое содержало четко определенную информацию, что он обращается с просьбой передать 2 бланка заявления и 16 бланков доверенностей осужденному Доне А.М. в целях скорейшего удостоверения последних. Данное заявление было рассмотрено, в этот же день 15.10.2019 года, сотрудники спецотдела вручили осужденному Доне А.М. переданные документы, о чем Доня А.М. поставил отметку. Фактически действиями по передаче осужденному бланков доверенностей и заявлений они исполнили письмо и просьбу, изложенную в письме. Было подготовлено письмо от 14.11.2019 года, в котором изложили, что письмо было рассмотрено, осужденному были переданы 2 бланка заявления и 16 бланков доверенностей. Путем предоставления данного ответа предоставили ответ в полном объеме, поскольку заявление содержало смысл именно передача осужденному документов. Права истца не были нарушены в ходе предоставления ответа, неправомерные действия отсутствуют. Доня А.М. обратился с заявлением уже позднее 06.11.2019 года, он заполнил бланк, поставил число 01.11.2019 года, пришел 06.11.2019 года. Имеется на заявлении Дони А.М. отметка сотрудников спецотдела, что они комиссионно приняли заявление от осужденного Дони А.М. 06.11.2019 года. Одновременно были переданы заявления и доверенности в количестве 16 штук. От административного истца более никаких заявлений, кроме заявления по факту передачи не поступало. Само желание удостоверить доверенность должно исходить только от самого осужденного.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Оренбургской области Ковалева С.В. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным ранее.

Представитель административного ответчика ФСИН России Ковалева С.В. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным ранее.

Заинтересованное лицо Доня А.М. пояснил в судебном заседании, что ему передавались бланки доверенности, 16 штук, и два заявления, он заполнил доверенности, отдал их в спецотдел, ему дали расписку. Ему дали ответы от 06.11.2019, от 25.12.2019года, которыми отказали в удостоверении доверенности.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо Доня А.М., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, «О порядке рассмотрения обращения граждан», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 12 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, «О порядке рассмотрения обращения граждан», предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ч. 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В судебном заседании установлено, что Доня А.М. является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Новоорского районного суда Оренбургской области от 01.04.2017 года по <данные изъяты>, что подтверждается справкой по личному делу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 09.10.2019 года административный истец Кирюхин С.И. обратился с письменным заявлением на имя ВРИО начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, согласно которому следует, что просит передать 2 бланка заявления и 16 бланков доверенностей осужденному Доня А.М. в целях скорейшего удостоверения последних. В случае противодействия законным действиям осужденного будет подан административный, а также иск о компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, что заявление Кирюхина С.И. поступило в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 15.10.2019 года, о чем свидетельствует входящий штамп от 15.10.2019 года № 02-428.

Как следует из выписки из журнала поступления входящей корреспонденции ФКУ ИК 3, 15.10.2019 года № 02-428 зафиксировано письменное заявление Кирюхина С.И.

В судебном заседании также установлено, что 2 бланка заявления и 16 бланков доверенностей были переданы осужденному Доня А.М. 15.10.2019 года, что подтверждается подписью Доня А.М. и датой 15.10.2019 года.

Ответом от 14 ноября 2019 года, данным Кирюхину С.И. от ФКУ ИК-3, следует, что 15.10.2019 года было получено письмо с просьбой передать 2 бланка заявления и 16 бланков доверенностей осужденному Доня А.М. Указанное письмо рассмотрено 15.10.2018 года, 2 бланка заявления и 16 бланков доверенностей переданы осужденному Доня А.М.,, о чем имеется его подпись в получении вышеуказанных документов.

Факт передачи 2 бланков заявления и 16 бланков доверенностей подтвердил в судебном заседании заинтересованное лицо осужденный Доня А.М.

Как следует из ответа ФСИН РФ, адресованному Кирюхину С.И на его обращение от 17.10.2019 года, по информации, представленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, обращение от 09.10.2019 года поступило в указанное учреждение 15.10.2019 года. В соответствии с положениями ч.1 ст. 12 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из письменного ответа ФКУ ИК-3 от 14.11.2019 года, письменного ответа ФСИН России, в них не содержится отказ административному истцу на удостоверение доверенности.

Данные ответы на обращения административного истца являются законными, прав и законных интересовадминистративного истца не нарушают, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

ПосколькуКирюхину С.И. в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", были даны ответы уполномоченными должностными лицами и по существу поставленных в обращении вопросов, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, после получения ответа Кирюхиным С.И. от ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, с каким либо заявлением относительно отказа в удостоверении доверенностей, административный истец в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области не обращался.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, административный иск к УФСИН России по Оренбургской области также не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, осужденный Доня А.М. с каким-либо административным иском к ФКУ ИК-3 по вопросу отказа ему в удостоверения доверенности не обращался.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий административных ответчиков, оснований для возложения на них какой-либо обязанности не имеется.

С учетом вышеизложенного, административный иск Кирюхина С.И. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Кирюхина С.И. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, к УФСИН России по Оренбургской области, к ФСИН России о признании незаконными действий по отказу в удостоверении доверенности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Сидилева

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2020 года

Судья Г.В.Сидилева