Гражданский кодекс часть 1

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клокотовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Тарасова Н. М. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка и обязании осуществить учет изменений в кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец просит суд признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №№ от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области внести изменения в кадастровый учет вида разрешенного использования с «выращивания сельскохозяйственной продукции» на вид «под индивидуальную жилую застройку» земельного участка с кадастровым номером № площадью ...., расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности Тарасову Н.М.

Требования мотивированы тем, что Тарасову Н.М. на основании постановления Главы администрации ...№ от (дата) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), разрешенное использование- для выращивания сельскохозяйственной продукции, категория земель- земли населенных пунктов, площадью ...., о чем (дата) было выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата) приостановлен кадастровый учет изменений вида использования земельного участка. Решение мотивировано отсутствием сведений о соответствующей территориальной зоне (выписка из раздела правил землепользования и застройки, определяющие его границы и содержание соответствующий территориальной зоны, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а так же перечень видов разрешенного использования земельных участков для территориально зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден).

С обжалуемым решением истец не согласен считает его незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения о виде разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка, выбранного в соответствии с градостроительным регламентом, вместе с заявлением о кадастровом учете изменении? объекта недвижимости административным истцом были представлены декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка и копия фрагмента правил землепользования и застройки, подтверждающей нахождение земельного участка истца в зоне жилой застройки ....

Представитель административного истца Тарасова Н.М. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.

Представитель административного ответчика ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации ... просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статей 4 и 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости орган кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов вносит сведения, в том числе о разрешенном использовании земельного участка.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Кадастровая палата уведомляет заявителя обо всех обстоятельствах, послуживших основанием для такого приостановления кадастрового учета недвижимости, дает рекомендации по устранению данных причин, указывает на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового (пункт 4 части 2 и часть 4 статьи 26 Закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ).

По делу установлено, что Тарасов Н.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), разрешенное использование- для выращивания сельскохозяйственной продукции, категория земель- земли населенных пунктов, площадью ....

(дата) Г. Тарасов Н.М. обратился в ... ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением об изменении вида разрешенного пользования указанного земельного участка с вида использования: для выращивания сельхозпродукции, на вид под индивидуальную жилую застройку.

Решением Росреестра от № от (дата) приостановлен кадастровый учет изменения вида использования указанного земельного участка. В обоснование приостановления регистрации Росреестр указал на отсутствие сведений о соответствующей территориальной зоне (выписка из раздела правил землепользования и застройки, определяющие его границы и содержание соответствующий территориальной зоны, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а так же перечень видов разрешенного использования земельных участков для территориально зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден). Иных оснований для отказа решение № от (дата) не содержит.

По делу установлено, что согласно графическим материалам, фрагменту карты градостроительного зонирования ...... утвержденных Решением Совета депутатов ... от (дата) № (изм. от (дата)№ и № от (дата)) по состоянию на (дата) г., земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа, что также подтверждается письмом Администрации ... от (дата) №

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № от (дата) незаконным, поскольку отсутствие у Росреестра документов, необходимых для кадастрового учета и запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не изменяет срок осуществления кадастрового учета и не может служить основанием для приостановления такого учета. Запрашиваемый Тарасовым Н.М. вид разрешенного использования "индивидуальная жилая застройка" является основным видом разрешенного использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок заявителя.

Поскольку материалы дела подтверждают, что сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка, вносимые в государственный кадастр недвижимости, соответствуют видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, у суда имеются основания к удовлетворению административного иска в полном объеме.

В силу требований ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ суд считает необходимым указать в решении на необходимость ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Тарасова Н. М. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата) о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) внести изменения в кадастровый учет вида разрешенного использования с «выращивания сельскохозяйственной продукции» на вид «под индивидуальную жилую застройку» земельного участка с кадастровым номером № площадью ...., расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности ....

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес) необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Тарасову Н.М. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 08 февраля 2016 года.

Судья Ю.В. Фильченкова