Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании предоставить ответ на обращение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что им 17.04.2020 на адрес электронной почты ответчика была подана жалоба на ТСЖ «Экипаж» на некачественно оказанные услуги. Ответ в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ему направлен не был, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика в части непредставления ему ответа в установленный законом срок, обязать предоставить ответ на обращение от 20.04.2020 № гжи-08-4669, взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской областикомпенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, с учетом поданных им дополнительных объяснений по иску (л.д. 15-16, 37, 39).

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на письменный отзыв, в котором указано, что ответ на обращение истцу направлен в установленные законом сроки (л.д. 29-31).

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе в части установления порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 3 статьи 10, частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 2 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с частью 4 статьи 10 данного Федерального закона, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что 17.04.2020 ФИО1 направил со своего электронного адреса KUKluvius@mail.ru в адрес электронной почты Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области жалобу на неоказание ему коммунальных услуг ТСЖ «Экипаж», жалобе был присвоен № гжи-08-4669, с учетом выходных дней, жалоба подлежала рассмотрению в срок по 18.05.2020 включительно (л.д. 6).

В связи с необходимостью направления запросов о предоставлении документов и материалов, 19.05.2020 административному истцу было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения на 30 дней, поскольку уведомление представлено истцом, факт его получения суд считает установленным (л.д. 7).

Продление срока рассмотрения обращения в данном случае носило законный и обоснованный характер, поскольку было продиктовано необходимостью истребования сведений, с целью подготовки ответа на обращение.

Административный истец указывает, что ответ на обращение ему пришел по электронной почте 09.07.2020, то есть, со значительным пропуском срока ответа на обращение, между тем, из представленной административным ответчиком распечатки сведений из электронной почты следует, что ответ был направлен ФИО1 на адрес его электронной почты 16.06.2020 (л.д. 43), то есть, в пределах срока, на который рассмотрение обращения было продлено.

Имеющиеся в деле письменные доказательства подтверждают доводы административного ответчика о соблюдении прав и интересов заявителя при рассмотрении его обращения от 17.04.2020.

Обращение заявителя рассмотрено уполномоченным органом, мотивированный ответ административному истцу направлен с соблюдением порядка и установленных законом сроков на адрес электронной почты, указанный им в обращении, порядок и сроки рассмотрения обращения ФИО1 и направления ему ответа административным ответчиком не нарушены.

Довод административного истца о том, что ответ ему необходимо было направить заказным письмом с уведомлением, является ошибочным, противоречит приведенной выше норме. Поскольку обращение было направлено административному ответчику в электронной форме, в таком же порядке ему был предоставлен ответ.

Как уже было указано выше, факт направления ответа подтверждается распечаткой информации электронного почтового ящика, свидетельствующей о том, что с электронной почты административного ответчика на электронную почту ФИО1 отправлено письмо (ответ на обращение), факт получения ответа ФИО1 не оспаривается со ссылкой на его получение 09.07.2020.

Кроме того, ни Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, ни положениями КАС РФ на административного ответчика не возложена обязанность представлять суду и стороне по делу доказательства получения заявителем требуемого им ответа. Судом установлено, что обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным лицом, в установленный законом срок, ответ на обращение ему был дан и направлен на адрес его электронной почты, указанной в обращении, что соответствует статье 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Таким образом, права административного истца не нарушены, а потому, оснований для удовлетворения административного иска не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

требования административного иска ФИО1 к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о признании незаконным бездействия в части непредставления ответа в установленный законом срок, обязании предоставить ответ на обращение от 20.04.2020 № гжи-08-4669, взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 09.11.2020