Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ярмищенко Владимира Ивановича к Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения, действий,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просил признать незаконным решение и действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу по исключению из ЕГРЮЛ ООО "АСФАЛИА-ТС", обязании Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ о восстановлении сведений об ООО "АСФАЛИА-ТС", в качестве действующего юридического лица (л.д. 2-9, 90-98).

В обоснование административного иска административный истец указал, что по ЕГРЮЛ деятельность юридического лица прекращена в связи с недостоверностью внесенных сведений. На письменное требование восстановить регистрационную запись административный ответчик ответил отказом. Ранее в налоговый орган поданы возражения относительно ликвидации юридического лица. На жалобу в вышестоящий налоговый орган ответ отрицательный. По юридическому лицу продолжаются судебные процессы, связанные со взысканием заработной платы. Действия по исключению из ЕГРЮЛ влекут убытки для сотрудников юридического лица. В отношении руководителя организации постановлен приговор за совершение преступления, связанного с невыплатой заработной платы. В арбитражном суде рассмотрено дело о взыскании с юридического лица денежных средств. Межрайонная ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в нарушение требований закона не опубликовала сведения об исключении из ЕГРЮЛ общества, порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются. Административный истец лишен права заявить возражения против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании административный истец и представитель ФИО3 административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу ФИО8 возражал против удовлетворения административного иска по изложенным письменно основаниям (л.д. 122-127).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу не явился, извещен надлежаще, ранее представил возражения против административного иска (л.д. 112-118).

Определением суда от 14.05.2020 в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель ООО "АСФАЛИА-ТС" ФИО7 Он в судебном заседании оставил разрешение административного иска на усмотрение суда (л.д. 143).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.02.2013 в ЕГРЮЛ зарегистрировано ООО "АСФАЛИА-ТС", присвоен ОГРН 1137847053981, указан адрес: 199178, город Санкт-Петербург, линия 17-я В.О., д. 60, лит. А. Генеральным директором назначен ФИО7 (л.д. 13-20).

06.08.2018 Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу принято решение № 28611 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо). Основанием послужил протокол осмотра объекта недвижимости от 06.08.2018 № 323 по адресу местонахождения ООО "АСФАЛИА-ТС" - 199178, город Санкт-Петербург, линия 17-я В.О., д. 60, лит. А (л.д. 170).

Ввиду отсутствия общества в адресе регистрации в адрес общества, а также его руководителя ФИО7, учредителей ФИО7, ФИО4 заказными письмами направлены уведомления от 03.09.2018 № 16-11-01/40079-26 о необходимости представления достоверных сведений. Письмо 19084625681675 в адрес ООО "АСФАЛИА-ТС" прибыло в место вручения 13.10.2018, адресатом не получено. Письмо 19084625682504 в адрес ФИО7 прибыло в место вручения 06.08.2018, адресатом не получено. Письмо 19084625682511 в адрес ФИО5 прибыло в место вручения адресатом 10.10.2018, адресатом не получено (л.д. 156-161, 166-169).

По результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице 16.10.2018 внесена запись о недостоверности сведений.

24.10.2018 подано заявление (возражения) № 190093А Ярмищенко В. И. как лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Письмом от 01.11.2018 № 05-02/51654 Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу административному истцу сообщено, что 31.10.2018 в отношении ООО "АСФАЛИА-ТС" в ЕГРЮЛ внесена запись – «Прекращение процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц» (л.д. 52).

20.05.2019 Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу принято решение № 29385 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности). Недостоверными признаны сведения об адресе юридического лица (л.д. 171).

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, произведено Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 06.09.2019, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 6197848697656 (л.д. 172).

09.12.2019, 16.12.2019 административный истец обратился с жалобами к административным ответчикам (л.д. 53-58).

Оспариваемое решение вынесено 06.09.2019.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Административный иск направлен в суд 25.12.2019.

Таким образом, срок обращения в суд не пропущен. Требования подлежат рассмотрению по существу.

Согласно подпункту «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Согласно пункту 14 осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (пункт 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Закона).

Действия, связанные с внесением записи о недостоверности сведений об адресе ООО "АСФАЛИА-ТС", не оспорены. Соответствующие решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу и действия незаконными не признаны. Оспариваемые в настоящем деле действия по исключению сведений из ЕГРЮЛ основаны на ранее вынесенном решении от 20.05.2019 о недостоверности сведений, произведены по истечении шести месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений.

Суд отмечает, что регистрирующим органом процедура проверки достоверности сведений об адресе юридического лица соблюдена. Факт проверки зафиксирован в протоколе. Юридическому лицу, руководителю и учредителям направлены уведомления, предоставлен срок для предоставления достоверных сведений. Сроки осуществления действий, связанных с внесением в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, а также принятия последующих связанных с этим решений, не нарушены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "АСФАЛИА-ТС" из ЕГРЮЛ опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 20 (736) от 22.05.2019 / 17667). Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 163-165).

Таким образом, доводы административного истца о нарушении порядка опубликования сведений о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ подтверждения не нашли.

Согласно части 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Заявлений юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступило. Административным истцом доказательств подачи заявления не представлено. Заявление административного истца от 24.10.2018 не подтверждает подачи заявления по результатам принятого Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу решения от 20.05.2019. Как указано ранее, в 2018 г. регистрирующим органом проводилась процедура предстоящего исключения ООО "АСФАЛИА-ТС" из ЕГРЮЛ. На основании заявления административного истца от 24.10.2018 данная процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ прекращена в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц. Заявление заинтересованного лица применяется однократно в ответ на принятое регистрирующим органом решение. Законодательство не содержит положений о бессрочном сохранении действия заявления заинтересованного лица.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Во исполнение данной нормы права, учитывая, что достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО "АСФАЛИА-ТС" не представлены, от кредиторов возражения относительно исключения юридического лица не поступили, Межрайонная ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 06.09.2019 правомерно приняла решение № 29385П о государственной регистрации прекращения юридического лица.

Доводы административного истца о том, что в отношении генерального директора ООО "АСФАЛИА-ТС" постановлен приговор, судом проверены.

Приговором мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 16.08.2019 в редакции апелляционного определения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20.11.2019 ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. Гражданский иск Ярмищенко В. И. о взыскании заработной платы передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 21-50).

Привлечение генерального директора к уголовной ответственности за невыплату заработка по закону не является препятствием к исключению из ЕГРЮЛ юридического лица.

Ссылки административного истца на вынесение арбитражным судом решений о взыскании денежных средств рассмотрены.

Решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с ООО "АСФАЛИА-ТС" взысканы денежные средства: от 26.07.2015 № А56-30573/2015, от 03.07.2015 № А56-30577/2015 - в пользу ООО «ПОЖЭКСПЕРТ», от 05.03.2018 № А56-6009/2018 – в пользу ООО «АС-МАГИСТРАЛЬ-СЕРВИС» (л.д. 66-80).

Доказательств того, что административный истец полномочен выступать в защиту интересов кредиторов по данным решениям не представлено.

Факт нахождения в производстве Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга гражданского дела по иску Ярмищенко В. И. к ООО "АСФАЛИА-ТС" о взыскании заработной платы подтвержден (л.д. 59-60, 64).

В силу подпункта "и.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве;

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2016 № А56-47084/2016 заявление ООО «ПОЖЭКСПЕРТ» о признании несостоятельным (банкротом) ООО "АСФАЛИА-ТС" оставлено без рассмотрения (л.д. 81-84).

Таким образом, основанием к непринятию решения о предстоящем исключении является наличие в производстве арбитражного суда дела о банкротстве. Обязанность по проверке наличия в отношении юридического лица дел в судах общей юрисдикции на регистрирующий орган не возложена. Наличие в производстве суда дела о взыскании в пользу административного истца с ООО "АСФАЛИА-ТС" денежных средств не подтверждает незаконность принятого Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу решения.

Для защиты прав кредитора административный истец после опубликования 22.05.2019 сведений в журнале «Вестник государственной регистрации» имел право подать мотивированное заявление о несогласии с исключением ООО "АСФАЛИА-ТС" из ЕГРЮЛ. Административный истец заявление не подал, чем распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению и несет риск негативных последствий воздержания от подобных действий.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению административного иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 111, 150, 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ярмищенко Владимира Ивановича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Н. А. Бурданова