Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Газизова Ф.Ф. к Министерству земельных им имущественных отношений по РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Газизов Ф.Ф. обратился в суд с административным иском к Отделу по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что 10.03.2015 Газизов Ф.Ф. приобрел в собственность объект незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 104,8 кв.м., степень готовности 18%, находящееся по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 992 кв.м. 19.07.2016 между Газизовым Ф.Ф. и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к площадью 992 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для использования в целях проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа для спортсменов, сроком действия с 01.07.2015 по 01.07.2018. Указанный договор был зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 25.11.2016 г. Газизов Ф.Ф. обратился в отдел по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов однократно для завершения строительства находящегося на нем недвижимого объекта. Согласно ответу Управления по г. Нефтекамск от 15.10.2021, Газизову Ф.Ф. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № отказано. Отказ Управления по г. Нефтекамск в заключении договора аренды не соответствует положениям п. 21 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и нарушает права Газизова Ф.Ф. на заключение договора аренды земельного участка с целью завершения строительства объекта недвижимости. Постановлением главы администрации г. Нефтекамск № 1975 от 01.06.2015 г. земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Газизову Ф.Ф. для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа для спортсменов, площадью 992 кв.м., сроком на 3 года, а не для завершения строительства. Предметом договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от 19.07.2016 г. также является предоставление вышеуказанного земельного участка для проектирования и строительства 1-3 этажного здания гостиницы коттеджного типа для спортсменов. При этом каких-либо сведений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства ни в постановлении главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в договоре аренды земельного участка №к от 19.07.2016, ни в иных документах не имеется.

Определением суда от 11 января 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на надлежащего Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Просил суд, признать незаконными отказ в предоставлении по договору аренды земельного участка, обязать ответчика, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

В судебном заседании административный истец Газизов Ф.Ф. и его представитель Габдуллин Р.А. административное исковое заявление поддержали в полном объеме и просили удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель ответчика Идиатуллина М.В. с требованиями не согласилась, поскольку отказ законный и обоснованный, так как согласно постановлению, данный земельный участок уже был предоставлен по договору аренды для завершения строительства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец на основании договора купли – продажи от 10 марта 2015 года приобрел объект незавершенного строительства, площадью застройки 104,8 кв.м., степень готовности 18%, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

01 июля 2015 года администрацией городского округа город Нефтекамск Газизову Ф.Ф. на основании п.п. 2 и 5 ст. 39.6, п.п.6 и 8, ст. 39.8 ЗК РФ был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

При этом, как следует из постановления, земельный участок, ранее был предоставлен предыдущему собственнику объекта незавершённого строительства по договору аренды земельного участка № 2587к от 21 декабря 2009 года.

На основании, постановления 01 июля 2015 года между администрацией городского округа город Нефтекамск и Газизовым Ф.Ф. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Договор аренды заключен на срок с 01 июля 2015 года по 01 июля 2018 года.

28 сентября 2021 года, по истечении срока договора аренды, Газизов Ф.Ф. обратилась в администрацию городского округа город Нефтекамск с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды.

На указанное заявление, Министерство земельных и имущественных отношений РБ дан ответ об отказе в представлении земельного участка по договору аренды по основаниям, предусмотренным ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку ранее данный участок уже был представлен однократно по договору аренды для завершения строительства.

Суд соглашается с решением административного ответчика об отказе в представлении земельного участка в аренду для завершения строительства, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из содержания п. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, Газизову Ф.Ф. как собственнику объекта незавершенного строительства, спорный земельный участок в 2015 года уже был однократно предоставлен по договору аренды на льготных условиях для завершения строительства.

На момент заключения договора аренды норма закона, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства действовала, что само по себе исключает возможность заключения нового договора аренды на льготных условиях.

Кроме того, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано административным истцом в нарушении п. 1 ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации после истечения строка действия договора аренды.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

Доводы истца, о том, что договор аренды с Газизовым Ф.Ф. заключен для проектирования и строительства, а не для завершения строительства, суд признает несостоятельными, поскольку как следует из постановления администрации от 01 июля 2015 года земельный участок предоставлен по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть однократно для завершения их строительства, а само по себе понятие разрешенного использования земельного участка «Для завершения строительства» в классификаторе разрешенного использования не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Газизова Ф.Ф. к Министерству земельных им имущественных отношений по РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 января 2022 года.