Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд Астраханской области в составе судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 У,У. к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 06 декабря 2018 г. №116 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что 28 ноября 2018 г. подал в администрацию МО «Приволжский район» уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. К уведомлению были приложены копия доверенности представителя, копия разрешения на строительство №RU - 30509000-01 от 03 февраля 2011 г., копия выписки из ЕГРН, копия письма администрации МО «Приволжский район» от 03.10.2017 № 4724, копия технического плана жилого дома, копия заявления ФИО2 от 28.11.2018 г., компакт диск с техническим планом в электронном виде, квитанция об оплате госпошлины. В конце декабря 2018 г. было получено Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 06 декабря 2018 г. № 116, в котором Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» его уведомил о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду несоответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления разрешения на строительство от 03.02.2011 г. № RU-30509000-01. Данное Уведомление считает незаконным и выданным при отсутствии оснований, указанных в ч.20 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно схемы планировочной организации земельного участка, предельные параметры расположения объекта индивидуального жилищного строительства, существовавшие на момент выдачи разрешения на строительство, не нарушены. После исправления реестровой ошибки в местоположении земельного участка, изменились его основные характеристики, в связи с чем, считаем, что нарушение параметров построенным объектом индивидуального жилищного строительства административным ответчиком не доказано. В связи с чем, просил суд признать незаконным Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 06 декабря 2018 г. № 116, выданное Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и обязать администрацию муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области выдать ему Уведомление о соответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности, построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности 30АА0780261 от 27.04.2018, административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №6142 от 12.12.2018, возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что расположение объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует градостроительному плану земельного участка регистрационный номер №RU30509305-0000000000000144, утвержденному администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области.

Административный ответчик – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что построенный объект не соответствует градостроительному плану и схеме, которые были выданы административному истцу до того, как была исправлена реестровая ошибка. С учетом сведений, имеющихся в настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, параметры построенного объекта соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки. Утвержденная документация по планировке территории отсутствует. Обстоятельств, предусмотренных частью 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» и начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>», чье решение оспаривается, исследовав письменные доказательства в материалах дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должное лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 15.12.2010 Постановлением администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №500 был утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 0,0880 га, расположенном по адресу: <адрес>. Градостроительному плану земельного участка присвоен регистрационный номер №RU30509305-0000000000000144.

03 февраля 2011 года ФИО1 было дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №RU - 30509000-01 от 03 февраля 2011 г.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 12.09.2018 была исправлена реестровая ошибка в части координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, относящийся к <адрес>, путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение вступило в законную силу 16.10.2018, на его основании в сведениях ЕГРН была исправлена реестровая ошибка в отношении земельного участка №.

Согласно ч.2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

28 ноября 2018 г. представителем истца ФИО2 было подано в администрацию МО «Приволжский район» Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, к которому были приложены: копия доверенности, копия разрешения на строительство, копия выписки из ЕГРН, копия письма администрации муниципального образования «Приволжский район» от 03.10.2017 № 4724, копия технического плана жилого дома, копия заявления ФИО2 от 28.11.2018 г., компакт диск с техническим планом в электронном виде, квитанция об оплате госпошлины.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» по результатам рассмотрения Уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, 06.12.2018 за №116 вынес Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 06 декабря 2018 г. № 116, которым уведомило ФИО1 о несоответствии построенного на земельном участке <адрес>, относящемся к <адрес>, с кадастровым номером №, объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду несоответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления разрешения на строительство от 03.02.2011 г. № RU-30509000-01.

Согласно ч.19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч.20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Судом установлено, что построенный ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № объект индивидуального жилищного строительства соответствует действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки. Соблюден регламент зоны застройки. Объект индивидуального жилищного строительства находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого была исправлена реестровая ошибка, собственником которого является административный истец. Отступы от строения до границ земельного участка соблюдены. Вид разрешенного использования построенного объекта капитального строительства соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства, указанному в разрешении на строительство. Ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под личное подсобное хозяйство, принадлежит ФИО1 с 24.09.1993 на основании постановления администрации Началовского сельсовета №224 от 24.09.1993 и свидетельства о праве собственности на землю №1079 от 24.09.1993. Ранее возникшее право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 22.09.2009 №30-30-04/017/2009-455. Из пояснений ФИО1 следует, что границы земельного участка не изменялись, спора по границам участка не имелось.

Согласно ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств, что административный истец нарушил документацию по планировке территории и обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; что соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения (что имеются основания, предусмотренные ч.20 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), административными ответчиками не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 У,У. удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 06 декабря 2018 г. №116 и возложить обязанность в течение семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019 года.

СУДЬЯ Л.И. Бавиева