Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Калининградской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе по исключению судна из реестра маломерных судов,

У С Т А Н О В ИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 29.03.2019 № 639-1-1-15 об отказе в предоставлении государственной услуги по исключению судна из реестра маломерных судов, из-за представленного неполного комплекта документов, а также обязать ответчика исключить маломерное судно <данные изъяты>, зарегистрированное 28 марта 1998 г. из Государственного судового реестра Российской Федерации.

В обоснование иска административный истец указал, что он является судовладельцем-собственником указанного маломерного судна. Однако в 2011 году истец утилизировал его, поскольку судно находилось в нерабочем состоянии. При этом, утилизационный акт не составлялся, поскольку на то время он не требовался, а также из-за невозможности идентифицировать маломерное судно с правоустанавливающими документами: отсутствие бортового, заводского и идентификационного номеров. Судно было демонтировано и разрезано на территории АТП ООО «Гурьевские линии-1», а затем вывезено в пункт приема металлолома.

14.05.2018 истец обратился через Единый портал государственных услуг с заявлением об исключении из реестра маломерного судна, на что 20.05.2018 получил ответ о необходимости лично предоставить документы, в соответствии с указанным в письме перечнем. 22 ноября 2018 г. после предоставления документов истцу вновь было отказано из-за отсутствия документа, подтверждающего основания для исключения судна из реестра маломерных судов.

15.03.2019 ФИО1 подал жалобу через Единый портал государственных услуг на отказ в приеме документов об исключении из реестра маломерных судов зарегистрированного за ним маломерного судна. 01.04.2019 истец по электронной почте получил ответ № 639-1-1-15 от 29.03.2019 об отказе в предоставлении государственной услуги по исключению судна из реестра маломерных судов из-за представленного неполного комплекта документов.

Истец полагает, что нормативный акт, устанавливающий требования к маломерным судам в процессе утилизации, вступил в силу с 01 февраля 2014 г., и, таким образом, на момент утилизации маломерного судна все необходимые по законодательству Российской Федерации требования были истцом выполнены.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, однако доводов о незаконности отказа ответчика по исключению судна из реестра маломерных судов не привел.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что для предоставления государственной услуги по исключению судна из реестра маломерных судов, собственник обязан представить в орган регистрации документы, подтверждающие основания для исключения судна из реестра маломерных судов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вопреки положениям ч.1 ст.47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, ч.1 ст.21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, п.п. 22, 24 Приказа МЧС России от 24 июня 2016 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», истцом при обращении в Центр ГИМС с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов в связи с его утилизацией, был представлен не полный комплект документов, что и послужило основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с судовым билетом «…», данными реестра маломерных судов, истец ФИО1 является собственником маломерного судна <данные изъяты>, зарегистрированного 26.03.1998 по настоящее время.

Согласно ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), маломерное судно относится к недвижимым вещам.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 1 ст. 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст. 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ, исключение судна из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, реестра маломерных судов или Российского открытого реестра судов подлежит обязательному исключению судно: погибшее или пропавшее без вести; конструктивно погибшее; утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений; переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 настоящего Кодекса (за исключением судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ исключение судна из реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным п.2 ст. 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений. Решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1-5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.

Согласно письму МЧС России от 27 марта 2017 г. № 43-1762-29 «О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340» под документом, подтверждающим гибель маломерного судна, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу судна без вести и утрату судном качеств судна в результате перестройки либо других изменений, необходимо понимать документы, выданные государственными органами либо организациями, созданными Российской Федерацией в зависимости от обстоятельств, приведшим к необходимости исключения судна из реестра маломерных судов (п. 7).

Приказом МЧС России от 24.06.2016 № 339 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 22 указанного Административного регламента в качестве документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно, представляется один из нижеперечисленных документов: акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания; договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки; свидетельство о праве на наследство; судебный акт, вступивший в законную силу; судовой билет; иной акт передачи прав на судно в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иной документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В качестве документа, подтверждающего основания для исключения судна из реестра маломерных судов, представляется один из нижеперечисленных документов: договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки; судебный акт, вступивший в законную силу; решение государственного органа о реквизиции судна; справка о прекращении гражданства Российской Федерации, выданная на имя собственника судна; документ, подтверждающий реорганизацию или ликвидацию юридического лица, являющегося собственником судна; документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель судна, пропажу судна без вести, а также утрату судном качества судна в результате перестройки либо любых других изменений (п. 24 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, а также пояснений сторон, ФИО1, неоднократно обращавшийся в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Калининградской области» с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов, представил не полный пакет документов, что в судебном заседании истцом не оспаривалось. В том числе, истец не представил документ, подтверждающий утилизацию маломерного судна.

Таким образом, поскольку в орган регистрации был представлен не полный пакет необходимых документов, должностным лицом обоснованно и правомерно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по исключению судна из реестра маломерных судов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении иска.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, отсутствуют основания для взыскания в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Калининградской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе по исключению судна из реестра маломерных судов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 г.