Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3155/2019 по административному иску ФИО1 к РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти о признании незаконным бездействия.

В обоснование своих требований указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежат транспортные средства – Хендай Соната, 2006 года выпуска, г/н № и Тойота Камри, 2007 года выпуска, г/н №. В 2013 году были возбуждены исполнительные производства и закрыты в тот же период времени, судебными приставами-исполнителями были наложен запрет на регистрационные действия, которые по состоянию на 2018 год внесены в базе ГИБДД. При попытке снять автомашину Тойота Камри с регистрационного учета в ГИБДД истцу пояснили, что в обязанности сотрудников ГИБДД не входит снятие запрета на регистрационные действия. В ОСП <адрес> УФССП России по Самарской области истцу пояснили, что данные исполнительные производства закрыты и все ограничения сняты.

Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по Самарской ФИО4 вынесены повторно постановления о снятии запрета на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на указанные транспортные средства. ДД.ММ.ГГГГ в ответе административному истцу РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> пояснили, что снятие ограничения производится судебными приставами-исполнителями самостоятельно, путем обращения к соответствующей информационной системе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по Самарской области предоставили ответ, согласно которого судебные приставы-исполнители выполнили свою работу, постановления о снятии запрета вынесены и направлены в адрес МРЭО ГИБДД <адрес> для исполнения. В настоящее время запреты на регистрационные действия не сняты, чем нарушают права административного истца. Просит признать незаконными бездействия РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в неисполнении обязанности

по снятию ограничений на регистрационные действия в базе ГИБДД в отношении транспортных средств Хендай Соната, 2006 года выпуска, г/н № и Тойота Камри, 2007 года выпуска, г/н № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязать РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> снять в трехдневный срок с даты принятия решения по настоящему делу ограничения на регистрационные действия в базе ГИБДД в отношении транспортных средств Хендай Соната, 2006 года выпуска, г/н № и Тойота Камри, 2007 года выпуска, г/н №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просят удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением Правительства Российской Федерации №697 от 08.09.2010 утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, которое определяет назначение и правила формирования и функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:

а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач: обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме; обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций; обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органами, банками и иными организациями, а также оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в целях обеспечения идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Основными функциями системы взаимодействия являются:

а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

б) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

в) обеспечение передачи на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

г) - д) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 N 839;

е) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия органами и организациями в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции;

(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N 785)

ж) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 г. N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 сентября 2018 г., регистрационный номер 52111, опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 сентября 2018 года.

Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов (далее также - ФССП России), ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником Хендай Соната, 2006 года выпуска, г/н № и Тойота Камри, 2007 года выпуска, г/н №, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и по существу не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Акт «ЦЕНТР ГИМС МЧС РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» ЖИГУЛЕВСИЙ УЧАСТОК, предмет исполнения: Штраф в размере 500 рублей, в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В пользу взыскателя: ФКУ «ЦЕНТР ГИМС МЧС РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» ЖИГУЛЕВСИЙ УЧАСТОК.

В соответствии со ст.80 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сведения содержащиеся в постановлении о наложении (снятии) ареста на имущество должника, в трехдневный срок со дня его принятия направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ Российской Федерации от 07.08.2013 № 605, государственная услуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями соглашения, заключенного между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации «Об обмене информацией в электронном виде» № 12/14/-21/1/11806 от 14.12.2012, получение информации, необходимой для использования в служебной деятельности судебных приставов-исполнителей, а так же наложение и снятие ограничений на производство регистрационных действий с транспортными средствами, производится ими самостоятельно, путем обращения к соответствующей автоматизированной информационной системе.

В соответствии с п. 4 Порядка оказания сотрудниками ОВД содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, утвержденного Приказом Министерства юстиции России и МВД России от 29 августа 2018 года № 178/565, территориальные органы ФССП России направляют в форме электронного документа с использованием СМЭВ в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно статье 62 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.41 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудники органов внутренних дел (полиция) оказывают содействие судебным приставам-исполнителям, в ходе исполнительного производства, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом МВД России и ФССП России.

Соглашение между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2012 №12/14-21/1/11806 предусматривает обмен в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697 «О единой системе межведомственного взаимодействия» введена система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая обеспечивает информационное взаимодействие в электронной форме.

К данной системе СМЭВ подключена ФИС ГИБДД-М и информационная система ФССП России. В рамках указанной системы СМЭВ, обеспечивается информационное взаимодействие в электронной форме между Госавтоинспекцией МВД России и ФССП России.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФССП России накладывает и (снимает) ограничения на транспортные средства. В рамках системы СМЭВ информация о наложении (снятии) ограничений в электронном виде из ФССП России поступает в ФИС ГИБДД-М.

Описанный порядок процедуры наложения (снятия) ограничений заложен в подпункте 1 п.4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного совместными Приказами Минюста России №178 и МВД России №565 от 29.08.2018, в котором установлено, что ФССП, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, наложение (снятие) ограничений осуществляется в ФССП России и, в результате автоматизированного информационного взаимодействия информационных систем ФССП России и ФИС ГИБДД-М, с использованием СМЭВ, информация о наложении (снятии) ограничений в электронном виде загружается из ФССП России в ФИС ГИБДД-М.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти направлены не были. Следовательно, доказательств незаконного бездействия административного ответчика при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к РЭО ГИБДД УМВД России по г. Тольятти о признании незаконными бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.08.2019.

Председательствующий А.В. Сураева