Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Дорофеевой А.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Суховой а.н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов, отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, который мотивирован тем, что Сухова А.Н. обратилась в Ленинский районный суд города Ульяновска с исковым ваявлением к ТСЖ "Спутник" об обязании предоставить для ознакомления документы.

Решением от 21 июля 2015 иск удовлетворен полностью. Решение вступило в иконную силу, что подтверждается выданным исполнительным листом, предъявленным к исполнению.

На основании указанного документа постановлением от 15.09.2015 СПИ Советкиной Ю.С. ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области юзбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику вручено.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий должник предъявил документы, но отказал предоставлять их для фотофиксации. В пояснениях к исполнительному производству пояснил, что часть документов во исполнение решения суда предоставить не может.

Постановлением от 11.04.2016 СПИ Федотова А.В. ОСП по Ленинскому району РИССП по Ульяновской области исполнительное производство окончено.

В исполнительном документе содержалось требование о предоставлении для ознакомления документы по перечню ( 19 пунктов).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что часть документов предоставлена не была. В частности, не предоставлены следующие документы: сметы доходов и расходов, аудиторские заключения, трудовые договоры, договоры на отпуск питьевой воды, прием сточных вод, горячее водоснабжение, обслуживание лифтов, домофона, договоры подряда, электроснабжения.

Указанное следует и из пояснений должника, данных в ходе исполнительного производства. Из пояснений должника усматривается, что указанные документы должника отсутствуют. Между тем, указанное не является основанием для неисполнения решение суда о предоставлении документов для ознакомления. В данном случае должник обязан исполнить решение суда, т.е. предоставить указанные в судебном акте документы для ознакомления, либо реализовать защиту своих прав путем совершения соответствующих процессуальных действий в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Кроме того, при составлении акта исполнительских действий были зафиксированы замечания взыскателя о том, что ему не предоставили возможность и фотофиксацию документов, представленных для ознакомления.

Между тем, фотофиксация документов представляет собой неотъемлемую часть процедуры ознакомления с документами, поскольку у истицы отсутствует иная возможность зафиксировать их содержание.

В соответствии со статьей 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому жность ознакомления с документами и материалами, непосредственно гивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Принимая во внимание, что спорные документы непосредственно затрагивают и свободы административного истца как стороны исполнительного производства и как собственника жилого помещения, находящегося в ведении ТСЖ "Спутник", отказ в фиксации нарушает указанную фундаментальную конституционно-правовую норму, что является недопустимым.

Согласно п. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления |судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Взыскатель оспариваемого постановления от судебного пристава-исполнителя не получал, узнал о его вынесении при ознакомлении с материалами гражданского дела 2-№, которое состоялось 18.05.2016.

Полагала, что в связи с непредоставлением административному истцу Суховой А.Н. возможности фотофиксации спорных документов и непредставлением всех документов, изложенных в судебном постановлении и исполнительном документе, спорное постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене как нарушающее права и законные интересы Суховой А.Н. как стороны исполнительного производства. Просила признать незаконным постановление от 11.04.2016 СПИ Федотова А.В. ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области об окончании исполнительного производства № и обязать устранить ОСП по Ленинскому району УФССП по Ульяновской области нарушение прав взыскателя Суховой А.Н.

В судебном заседании административный истец не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Свою позицию дополнил следующими пояснениями. Спорное постановление было вынесено по итогам составления акта совершения исполнительного действия, согласно которому должник предоставил взыскателю для ознакомления документы, однако перечень документов не полный в соответствии с указанным в исполнительном производстве, а также взыскателю не предоставлена возможность произвести фотофиксацию документов. П. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010г. предусмотрено предоставление управляющей организацией или ТСЖ информации по письменному запросу в течении 10 рабочих дней. Следовательно, указанное положение предусматривает возможность предоставления копий испрашиваемой документации. Подпунктами а и б п.51(1) Стандарта предусмотрены также такие способы раскрытия информации как опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет или размещение информации на информационных стендах.

В судебном заседании представитель ответчика и судебный пристав-исполнитель иск не признали. Полагали, что постановление вынесено законно и обосновано, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 29.12.2015г. Взыскателю были предоставлены все имеющиеся в наличии у должника документы. Кроме того указали, что в возможности их фотофиксации взыскатель не был ограничен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года за №229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ( ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21.07.2015г. исковые требования Суховой А.Н. к ТСЖ «Спутник» удовлетворены. Суд обязал ответчика предоставить для ознакомления Суховой А.Н. следующие документы за период от государственной регистрации ТСЖ «Спутник» до даты получения запроса: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества по состоянию на дату обращения; бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническую документацию на многоквартирный дом; трудовые договоры, договоры электроснабжения, договоры банковского обслуживания и выписки по ним; договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод; договоры на горячее водоснабжение; договоры на отопление; договоры на вывоз бытовых отходов; договоры на обслуживание лифтов; договоры на обслуживание домофона; договоры подряда; реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

15.09.2015г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № ФС № от №, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: обязать ТСЖ «Спутник» предоставить для ознакомления Суховой А.Н. следующие документы за период от государственной регистрации ТСЖ «Спутник» до даты получения запроса: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества по состоянию на дату обращения; бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества.

В ходе совершения исполнительных действий 26.10.2015 от должника поступило письмо за подписью председателя правления ТСЖ «Спутник» Гусевой С.А., в котором говорится о том, что у ТСЖ «Спутник» отсутствует смета доходов и расходов, поэтому нет отчетов об исполнении таких смет. Также у ТСЖ «Спутник» не имеется аудиторских заключений, так как не было аудиторских проверок, не имеет заключений ревизионной комиссии, не имеет на балансе движимого и недвижимого имущества, не заключал трудовых договоров. Также поясняется, что договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, на горячее водоснабжение, на отопление, на обслуживание домофона, подряда не имеется, так как ТСЖ «Спутник» заключен договор с ООО УК «Паритет» на управление домом. Договора на электроснабжение не имеется в связи с тем, что дом по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д.З корп. 1 находится на прямом абонировании в Ульяновскэнерго.

29.10.2015 судебным приставом-исполнителем было установлено, что Суховой А.Н. ТСЖ « Спутник» были предоставлены для ознакомления следующие документы: Устав ТСЖ «Спутник» - три редакции Устава (изменения в Устав); свидетельство о госрегистрации (оригинал); реестр членов ТСЖ по состоянию на 29.10.2015; бухгалтерская и финансовая отчетность, баланс, смета, договор управления многоквартирным домом; отчет по смете УК «Дом» и «Паритет» за 2013, 2014, 2015г.г.; справка о балансе ТСЖ; протоколы правления от 27.02.2015, 21.02.2015, 25.12.2014 с планом работ; протоколы общего собрания членов ТСЖ от 12.09.2014, 01.08.2014, 11.07.2014, 14.03.2014, 06.07.2013, 04.07.2013, 10.05.2014, 26.11.2013, 18.10.2013, 25.07.2013, 17.08.2011, 11.07.2011, 20.09.2009, 02.09.2009; протокол общего собрания собственников помещений от 10.05.2015; протокол общего собрания членов ТСЖ от 16.09.2014; протокол собрания собственников МКД от 09.07.2014; протоколы общего собрания ТСЖ за 2014 и 2013г.г.; решение собственников с подписями; бюллетени заочного голосования; бюллетени голосования ТСЖ; техническая документация МКД; ответ трудовой инспекции об отсутствии трудовых договоров; договор с ОАО «Сбербанк России» о накопительном ремонте; договор с ОАО «Ульяновскэнерго»; договор на отпуск горячей воды; договор на вывоз бытовых отходов; договор на обслуживание и ремонт лифтов и домофона; реестр собственников дома.

Был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором Суховой А.Н. были сделаны замечания о том, что, по ее мнению ознакомление произведено не полностью, без фотовизуализации и не предоставлены документы по финансово-хозяйственной деятельности, договоры, по которым принимались решения собранием ТСЖ «Спутник».

Однако в самом акте совершения исполнительных действий Суховой А.Н. было указано, что ей предоставлены для ознакомления: бухгалтерская и финансовая отчетность, баланс, смета, договор управления многоквартирным домом; отчет по смете УК «Дом» и «Паритет» за 2013, 2014, 2015г.г.; справка о балансе ТСЖ.

Также Сухова А.Н. обращалась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 21.07.15 по гражданскому делу по исковому заявлению Суховой а.н. к товариществу собственников жилья «Спутник» о возложении обязанности предоставить документы, настаивая на указание в решении на возможность фотофиксации.

Определением от 25.11.2015 суд заявление Суховой А.Н. оставил без удовлетворения, указав: «Как усматривается из резолютивной части решения, то в ней четко сформулированы удовлетворенные требования, в связи с чем не нуждаются в разъяснении» и «Поставленные заявителем вопросы направлены не на устранение неясности положений судебного акта, а на выяснение вопросов, которые не могут разрешаться с применением правового механизма, предназначенного для разъяснения судебного акта, поскольку это неизбежно повлечет изменение его содержания, что не допускается Гражданским процессуальным кодексом РФ». Определение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Учитывая, что требования исполнительного документа исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 29.10.2015, 11.05.2016 исполнительное производство №№ было окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

Кроме того, суде не предоставлено доказательств невозможности произвести фотофиксацию при ознакомлении с указанными документами.

Согласно ст. 47 указанного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 277 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и об обязании административного ответчика устранить нарушение права, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению права, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с тем, что фактически исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, имеются основания для окончания исполнительного документа, при этом права заявителя не нарушены.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Суховой а.н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова