Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является членом ПГК «___», владеет гаражным боксом № №, расположенным по адресу: ____, однако государственная регистрация ее права собственности на данный гаражный бокс незаконно приостановлена. Между тем истцом представлены все необходимые для государственной регистрации документы, в частности, справка ПГК «___» от ____ года, протокол заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов об отводе земельных участков от ____ года. Просила признать незаконным решение Управления Росреестра по РС (Я) о приостановлении государственной регистрации № № от ____ года, обязать административного истца в 10-дневный срок устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации.

В судебное заседание административный истец, извещенная лично о времени и месте судебного заседания, не явилась, никаких ходатайств не заявила, ее участие в судебном заседании не признано судом обязательным. Истребованные судом документы ею предоставлены через представителя до судебного заседания. Поскольку представитель административного ответчика не возражает против проведения судебного заседания в отсутствие надлежащим образом извещенного административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель административного истца ФИО2 направил ходатайство об отложении судебного заседания ввиду его занятости в судебном заседании по другому делу. Дополнительных ходатайств, уточнений и дополнений исковых требований не заявлено, дело является подготовленным к судебному разбирательству, сама административный истец не просила об отложении судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин неявки ФИО1 на судебное заседание не представлено. Своим процессуальным правом на личное участие в рассмотрении административного дела по ее иску ФИО1 не воспользовалась. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенного административного истца и ее представителя.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РС (Я) ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Согласно письменным возражениям на иск и объяснениям представителя в судебном заседании административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском об оспаривании данного решения о приостановлении государственной регистрации права. ____ года принято решение об отказе в государственной регистрации права. Также заявителем не были представлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком за ПГК «___», в связи с чем здание, в котором расположен гаражный бокс, подпадает под признаки самовольной постройки. Здание также частично расположено на земельном участке, принадлежащем ОА г. Якутска.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

____ года Управлением Росреестра по РС (Я) на срок до ____ года приостановлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на гаражный бокс с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м, расположенный по адресу: ____, о чем ей направлено уведомление № №.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В качестве основания приостановления государственной регистрации права собственности ФИО1 административным ответчиком указано непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости). Указано, что истцу необходимо представить документы, подтверждающие право пользования членами ПГК «___» земельным участком, предоставленным для строительства гаражей (подлинник и копия).

В соответствии со ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы.

Из материалов дела и доводов административного истца видно, что в качестве правоустанавливающего документа ФИО1 представлены решение исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от ____ года № № (с протоколом заседания) о разрешении Якутской птицефабрике организации гаражно-строительного кооператива и строительства гаражей индивидуального пользования в каменном варианте в количестве ___ гаражей на территории жилого массива птицефабрики. Также в данном решении указано о необходимости осуществления строительства гаражей на основе кооперирования в строгом соответствии с требованиями Устава гаражно-строительных кооперативов. Также истцом на государственную регистрацию были представлены справка за подписью председателя ПГК «___» ФИО1 о том, что ФИО1 полностью выплатила паевой взнос и приобрела право собственности на гаражный бокс № № по адресу: ____ а также список членов ГСК «___» на ____ года, заверенный подписью председателя ФИО1

Вместе с тем доказательств того, что в качестве приложения к вышеуказанному решению исполкома от ____ года № № был утвержден устав ПГК «___» либо о предоставлении земли под гаражи данному ПГК административным истцом ни в регистрирующий орган, ни в суд не представлено. Также истцом не представлено доказательств того, что ПГК «___» является правопреемником какого-либо ГСК, которому земельный участок под строительство данных гаражей предоставлен на основании вышеуказанного решения от ____ года № №.

Из установленных обстоятельств следует, что доказательств наличия у ПГК «___» каких-либо прав на земельный участок под названными гаражными боксами, права на строительство последних, а также вещных прав на гаражные боксы, расположенные по адресу: ____», не имеется. В силу положений Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не возникает и не может быть зарегистрировано. Следовательно, не возникло и право собственности на гаражный бокс № № у члена данного ГСК ФИО1 Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для приостановления государственной регистрации права является непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае административным истцом документы, подтверждающие ее право собственности на названный гаражный бокс, в регистрирующий орган не представлены.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (решением) нарушаются ее права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен. На основании изложенного, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации направлено ФИО1 ____ года, из приложенной к административному исковому заявлению копии уведомления, полученной административным истцом в электронной форме, видно, что уведомление получено ____ года, доказательств обратного административным истцом не представлено. Между тем административное исковое заявление согласно входящему штампу и сведениям о регистрации административного иска в системе делопроизводства Якутского городского суда поступило в Якутский городской суд лишь ____ года. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд административными истцами пропущен без уважительных причин, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 19 марта 2018 года.