Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Е.В. к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Нозадзе Ю.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными постановления и действий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Клименко Е.В. является стороной исполнительного производства №-ИП от 04.05.2022. Судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Нозадзе Ю.А. 04 мая 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 04.05.2022 на основании исполнительного документа Постановления но делу об административном правонарушении № от 03.02.2022 по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ «несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 КоАП РФ», выданном ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону (Код ОКОГУ 1310500, Адрес 643. 344064, 61, Ростов-на-Дону, Изыскательский, 4» по делу № от 14,02.2022 о взыскании с должника Клименко Е.В. денежных средств 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей в пользу взыскателя: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону, адрес взыскателя 643, 344064, 61, Ростов-на-Дону, Изыскательский 4.

05.05.2022 года административным истцом было направлено ходатайство в Службу судебных приставов Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону о прекращении исполнительного производства №-ИП от 04.05.2022 в связи с тем, что в соответствии ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ 08.02.2022 штраф был оплачен ею в установленный законом срок в размере 50% от суммы штрафа, предусмотренной КоАП РФ, что подтверждается приложенным исполненным платежным поручением № от 08.02.2022 на сумму 750 рублей 00 копеек.

Несмотря на это, 11.05.2022 судебный пристав-исполнитель вынес Постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, признав доводы заявителя необоснованными, сославшись на то, что согласно ст. 32.2 ч.1.3 КоАП не предусмотрена оплата в размере 50%.

Часть 4 ст. 12.16 КоАП РФ «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками с разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств за исключением случая, предусмотренного частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ не включена в перечень частей ст. 12 КоАП РФ, которые 50% - ную скидку исключают.

Следовательно, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Нозадзе Ю.А. Постановление об отказе в прекращении ИП является незаконным, противоречит самому смыслу ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и нарушает ее права и законные интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным Постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от 11.05.2022 и действия судебного пристава-исполнителя. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены Постановления об отказе в прекращении ИП №-ИП от 04.05.2022 и вынесении Постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от 04.05.2022, вернуть денежные средства, взысканные по ИП истцу.

Административный истец Клименко Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Назарько Н.С., в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении иска.

В судебное заседание явилась административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Нозадзе Ю.А., которая возражала по доводам письменных возражений на административное исковое заявление. Пояснила, что оснований для прекращения исполнительного производства не имеется. Взыскатель не подтвердил поступление платежа.

Административный ответчик- УФССП России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица- ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ч. 2 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации закреплено, что решения идействия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на негонезаконновозложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей5Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, ихдействия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения,действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, ихдействий(бездействий) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу статьи360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, ихдействия(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями(бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст.218, п. 1 ч. 2 ст.227КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Исходя из положений частей 9,11 статьи226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), -обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 1 и 10 ст.30Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007г. № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ч.1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применениямер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременномуисполнениютребований, содержащихсявисполнительномдокументе.

Переченьисполнительныхдействий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительныхдокументов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительногопроизводства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального законамерамипринудительногоисполненияявляются действия, указанные висполнительномдокументе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию поисполнительному документу; меры принудительного исполненияприменяются судебным приставом-исполнителем после возбужденияисполнительногопроизводства: еслив соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся висполнительном документе, то меры принудительного исполненияприменяются после истечения такого срока.

В силу пункта 1 части 2 статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как видно из представленных суду материалов, на исполнении в Советском районном отделении судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от 04.05.2022 возбужденное на основании исполнительного документа- Постановления но делу об административном правонарушении № от 03.02.2022 выданном ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону (Код ОКОГУ 1310500, по делу №, вступившему в законную силу 14.02.2022 г., предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей в отношении должника Клименко Е.В. в пользу взыскателя: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону, адрес взыскателя 643, 344064, 61, Ростов-на-Дону, Изыскательский 4.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства №-ИП и периодичностью судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в ФНС (ЗАГС), Росреестр, ПФР, ГИБДД МВД России, ЗАГС, УФМС, операторам сотовой связи, в банки с целью получения сведений о должнике.

25.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно положениямст.ст.30,3,31.1КоАПРФпостановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или получения им копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно ч.1ст.32.2КоАПРФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящейстатьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1статьи12.1,статьей12.8, частями 6 и 7статьи12.9, частью 3статьи12.12, частью 5статьи12.15, частью 3.1статьи12.16,статьями12.24, 12.26, частью 3статьи12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.(ч. 1.3ст.32.2КоАПРФ).

Исходя из положений ч. ч. 1 - 7 ст.64.1Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» заявления, ходатайства лиц, участвующихвисполнительном производстве(далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадииисполнительногопроизводства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либооботказев удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставоввпостановленииуказывает, какиеисполнительныедействия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копияпостановленияоб удовлетворении полностью или частично либооботказев удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшимисполнительныйдокумент.

Как следует из материалов исполнительного производства, 05.05.2022 года административным истцом было направлено ходатайство в Службу судебных приставов Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону о прекращении исполнительного производства №-ИП от 04.05.2022 в связи с тем, что в соответствии ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ 08.02.2022 штраф был оплачен ею в установленный законом срок в размере 50% от суммы штрафа, предусмотренной КоАП РФ, что подтверждается приложенным исполненным платежным поручением № от 08.02.2022 на сумму 750 рублей 00 копеек.

11.05.2022 судебный пристав-исполнитель вынес Постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП от 04.05.2022, признав доводы заявителя необоснованными, сославшись на то, что согласно ст. 32.2 ч.1.3 КоАП не предусмотрена оплата в размере 50%.

Заявитель указывает на факт незаконного вынесения Постановления об отказе в прекращении исполнительного производства от 11.05.2022 г.

Основания для прекращения исполнительного производства установлены статьей43Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 2 ст.43Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" (далее по тексту – Закон)исполнительноепроизводствопрекращаетсясудебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом актаопрекращенииисполнения выданного имисполнительногодокумента; 2) принятия судомотказавзыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4)отменысудебного акта, на основании которого выданисполнительныйдокумент; 5)отменыили признания недействительнымисполнительногодокумента, на основании которого возбужденоисполнительноепроизводство; 6)прекращенияпо основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшимиисполнительныйдокумент; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) еслиисполнительныйдокумент содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9)прекращенияалиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) еслиисполнительныйдокумент содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12)прекращенияобязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи61Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

Указанный перечень случаев прекращения исполнительного производствасудебным приставом-исполнителем является закрытым.

Вместе с тем, административный истец не указал, по какому именно основаниюисполнительноепроизводство№-ИП от 04.05.2022, возбужденное в отношении него, подлежитпрекращению.

Исходя из информации представленной в обращении, а также в платежном поручении от Клименко Е.В. штраф об административном правонарушении был оплачен 08.02.2020, а исполнительный документ предъявлен к исполнению в Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО 03.05.2022 г.

Между тем, при оплате штрафа на реквизиты взыскателя требуется отзыв исполнительного документа либо сведения о погашении задолженности с указанием номера документа, на основании которого возбуждено ИП.

Согласно материалам исполнительного производства данные документы в Советское РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО не поступали, взыскатель поступление платежа не подтвердил.

Поскольку перечисленных в ч.2 ст. 43 Закона оснований для прекращенияисполнительногопроизводства не имелось, оспариваемое постановлениеявляется законным, прав административного истца не нарушает.

Кроме того, из материалов дела следует, что 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Нозадзе Ю.А. на основании ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗвынесено Постановление об окончании исполнительного производства всвязис фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованными доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, поскольку нарушений требований норм закона судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, не допущено.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФпо результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения,действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворяет полностью или в части заявленные требованияопризнании оспариваемых решения,действия(бездействия)незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требованийо признании оспариваемых решения,действия(бездействия)незаконными.

Поскольку совокупность оснований дляпризнания незаконным постановления административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Клименко Е.В. к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО Нозадзе Ю.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании незаконным Постановления об отказе в прекращении исполнительного производства от 11.05.2022 и действий судебного пристава-исполнителя; обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца по ИП №-ИП от 04.05.2022 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2022 года.

Судья: