Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска Гераскиной И.Е., Правобережному РОСП г.Магнитогорска, УФССП по Челябинской области, Правобережному РОСП г. Магнитогорска о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г. Магнитогорска Гераскиной И.Е., УФССП России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава Правобережного РОСП г.Магнитогорска Гераскиной И.Е., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения должника, выявлении имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запросов в органы ЗАГС, УФМС, налоговые органы с целью получения информации по имущественному положению должника, о получении должником доходов от источников в Российской Федерации и дохода от источников за пределами Российской Федерации, получаемой пенсии, пособиях, других выплатах за период с 28 июля 2020 года по 21 декабря 2020 года незаконным, возложении обязанности принять меры для принудительного своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование иска указано, что в Правобережном РОСП г.Магнитогорска Челябинской области 28 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Кошкаровой О.В. о взыскании в пользу банка задолженности по кредитному договору, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, полный комплекс мер, направленных на взыскание данной задолженности, судебным приставом не предпринимался. Кроме того, взыскателю не предоставляются процессуальные документы; постановление об удержании денежных средств из заработной платы должника либо по месту получения дохода приставом не направлено.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Правобережный РОСП г.Магнитогорска (л.д.115), в качестве заинтересованных лиц - АО «Альфа-Банк», АО «Банк Русский Стандарт» (л.д.178).

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Гераскина И.Е. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала. Участвуя в судебном заседании 02 марта 2021 года, с исковыми требования не согласилась, указала, что исполнительное производство в отношении Кошкаровой О.В. в пользу АО «ОТП Банк»№ 68702/20/74061-ИП от 28 июля 2020 года о взыскании задолженности в размере 34 189,14 руб. объединено в сводное, в состав которого входят два исполнительных производства: о взыскании задолженности в пользу АО «Альфа-Банк» в размере 12 646,18 и АО «Банк Русский Стандарт» в размере 276 644,11 руб. Ею были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа - неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Установлено, что Кошкарова О.В. в разводе, получены сведения о месте регистрации с февраля 2020 года по адресу: Челябирнская область, г.Магнитогорск, ул. <адрес> Денежные средства на депозит Правобережного РОСП г.Магнитогорска не поступали. Имеющийся в собственности должника автомобиль В.,1978 года выпуска является неликвидным по состоянию на 2020-2021годы, в отношении данного автомобиля вынесены постановления о запрете на регистрационные действия. Недвижимым имуществом должник не располагает. Судебным приставом неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника по адресу: г. Магнитогорск, <адрес>, со слов соседей установлено, что должник в квартире не проживает. Учитывая пенсионный возраст должника, 18 января 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) и направлено в ПФР г. Магнитогорска. Суду представлен письменный отзыв (л.д. 122-123)

Представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области Мякишева О.Ю., действующая по доверенности от 25 декабря 2020 года, в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена.

Представитель административного ответчика Правобережного РОСП г.Магнитогорска Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Заинтересованное лицо Кошкарова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Письмо возвращено неврученным с отметкой оператора связи «истек срок хранения», что суд расценивает как отказ от получения судебного извещения и считает возможным рассмотреть дела в отсутствие заинтересованного лица.

Представители заинтересованных лиц АО «Банк Русский стандарт», АО «Альфа-Банк» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании выданного 20 мая 2020 года мировым судьей судебного участка №4 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области судебного приказа о взыскании с Кошкаровой О.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № 2431453241 от 01.04.2011 года за период с 30 ноября 2011 года по 25 апреля 2020 года в размере 33 585, 36 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 603,78 руб. (л.д. 85-86), судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска 28 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство 68702/20/74061-ИП (л.д. 87-88).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска направлены запросы в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ЗАГС, ФНС, УФМС, в банки, операторам связи, пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (л.д.74-84).

29 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска вынесено постановление о запрете на регистрационные действия транспортных средств (л.д.89), 11 августа 2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.90-91), 22 сентября 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.32-93,94-95,96-97,98-99,100-101), 18 января 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д.102-103).

19 августа 2020 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, взыскателями являются АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Банк Русский Стандарт» (л.д.104).

10 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства Кошкаровой О.В., дверь никто не открыл, оставлено требование о явке. Со слов соседей больше года должник не проживает в квартире (л.д. 105).

15 августа 2021 года судебным приставом совершен выход по месту жительства должника, со слов открывшей дверь девушки, указавшей, что является родственницей Кошкаровой О.В., установлено, что Кошкарова О.В. проживает по <адрес> (точный адрес не знает), снята с регистрационного учета по адресу: г.Магнитогорск, <адрес> (л.д. 106).

31 января 2021 года судебным приставом установлена смена адреса должника, Кошкарова О.В. зарегистрирована по адресу: г.Магнитогорск, <адрес> в г. Магнитогорске (л.д. 191). 12 февраля 2021 года произведен выход по вышеуказанному адресу регистрации, на момент посещения дом закрыт, свет в доме отсутствует, запланирован повторный выход по данному адресу (л.д. 190).

18 января 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пользу взыскателей АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Банк Русский Стандарт» (л.д.137).

20 января 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 107-108,109-110,111-112,113-114).

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не установлено.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направлены запросы в ГИБДД, ЗАГС, УФМС, налоговые органы, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение действий по регистрации, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г.Магнитогорска Гераскиной И.Е., возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.

Нормы ст. 50 Закона N 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Руководствуясь ст.ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска Гераскиной И.Е., УФССП по Челябинской области, Правобережному РОСП г. Магнитогорска о признании бездействия незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.