Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконным решения об отказе и возложении обязанности по постановке объекта на государственный кадастровый учет, совершению регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО3 обратилась в суд указав, что она является собственником гаража № ... общей площадью ... расположенный на 2 этаже в ГСК № ... по адресу ..., что подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Оренбурга от 21.09.2017г.

16.11.2017г представителем ФИО3 – ... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее Управление Росреестра) было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет ГСК № ... и гаража № ... в ГСК, а так же государственной регистрации права собственности на гараж.

Административный ответчик уведомлением от 21.02.2018г № 56/18-9459 отказал в осуществлении вышеуказанного заявления.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Оренбургской области от 21.02.2018г.

Обязать административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет здания ГСК № ... расположенного по адресу: ... и осуществить постановку на государственный кадастровый учет и одновременно зарегистрировать право собственности ФИО3 на помещение гаража № ... общей площадью ... расположенного на 2 этаже в ГСК № ...

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, была извещена надлежащим о времени и месте рассмотрения, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель административного истца действующий на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Оренбургской области, действующая на основании доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание административный соответчик - государственный регистратор ФИО4 не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о его рассмотрении в её отсутствие.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учетом мнения сторон определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 16.11.2017 представитель заявителя ... обратилась в орган регистрации (через МФЦ) с заявлениями о государственном кадастровом учете вышеназванных здания ГСК № ... и гаража № ... в ГСК и государственной регистрации права собственности на гараж.

С вышеуказанными заявлениями были представлены технический план здания, решение мирового судьи от 21.09.2017г.

Уведомлением от 21.11.2017г. осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено со ссылкой на пункты 2, 7, 49 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ:

- с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

В связи с неустранением вышеуказанных нарушений допущенных при подаче заявления, уведомлением № 56/18-9459 от 21.02.2018г. за подписью государственного регистратора ФИО4 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29, ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено следующее:

1) с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (здание) обращается ненадлежащее лицо ФИО3;

2) представленный технический план для постановки на государственный кадастровый учет помещения подготовлен на основании декларации от 24.10.2017г.

3) в составе приложения технического плана подготовленного для постановки на учет здания, отсутствуют документы, на основании которых был подготовлен технический план.

4) согласно разделу технического плана «AssignationBuilding» - многоквартирный дом, в то время как в заключении указана информация: Технический план подготовлен в отношении объекта недвижимости - здания с назначением «нежилое».

5) согласно представленным документам необходимо осуществить государственный кадастровый учет здания, при этом при загрузки координат данный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером ... с местоположением: обл. Оренбургская, ... расположен частично

6) при нанесении координат из представленного технического плана объект недвижимости располагается в кадастровых кварталах ..., что противоречит сведениям реквизита CadastralBlock технического плана - ...

7) в реквизите «Address» представленного технического плана здания указан адрес: Российская Федерация, ..., здание ГСК № ... помещения: Российская Федерация, ..., здание ГСК № ... гараж № ..., при этом в ФИАС данные адреса отсутствуют.

В соответствии со статьей 58 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.1 п.1 ст.15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Вместе с тем ФИО3 не является собственником земельного участка с кадастровым номером ... Согласно сведениям ЕГРН земельный участок ... принадлежит ..., а на земельный участок с кадастровым номером ... право собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст.58 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация прав, возникших на основании решения суда, возможна при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, подтверждающих существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При отсутствии в ЕГРН сведений о кадастровом учете объекта недвижимости и при отсутствии в судебном акте обязанности Управления провести государственный кадастровый учет объекта, регистрация прав осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом объекта недвижимости, при наличии технического плана, представление которого является обязательным.

Согласно п.10 ст.40 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Требования к составлению технического плана установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ и Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Пунктом 20 указанных Требований установлено исключение только в отношении объектов недвижимости, законченных строительством до 1917 года, в том числе объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с которым соответствующие сведения о таких объектах недвижимости указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости либо правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, в целях регистрации права собственности на помещение гаража в ГСК № ... заявителю необходимо было наряду с решением суда представить документы, подтверждающее законность возведения (разрешение на ввод здания ГСК в эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта), а также документы об отводе в установленном законом порядке земельного участка под строительство данного ГСК.

Указанные в разделе «Исходные данные» технического плана от 24.10.2017г. документы подтверждают отсутствие документа, выданного в порядке, действовавшем в период строительства объекта и подтверждающего разрешение на осуществление строительства такого объекта, а также право на земельный участок ...

Обстоятельство наличия неточностей в составленной кадастровым инженером кадастровой технической документации, которые не были устранены до момента принятия оспариваемого решения, отсутствия у ФИО3 на данное здание как комплекс гаражей документов подтверждающих её право собственности, либо выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гаражного комплекса, со стороны административного истца не оспаривалось.

Представленное для целей регистрации права собственности ФИО3 решение мирового судьи о признании права собственности на отдельно взятое помещение гаража №... в ГСК №... не содержит как мотивировочной части, так и указания на правовые основания его принятия. Указания о том, что объект на который мировым судьей было признанно право собственности подлежит государственной регистрации в ЕГРП в качестве объекта недвижимого имущества, данное решение так же не содержит.

На основании вышеизложенного суд полагает об отсутствии совокупности оснований для признания отказа в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет незаконным, поскольку здание не было поставлено на кадастровый учет, а следовательно расположенное в нем помещение также не может быть учтено в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области - ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе от 21.02.2018 года № 56/18-9459 и обязании постановки на государственный кадастровый учет здания ГСК № ... расположенного по адресу: ..., постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на помещение гаража № ..., общей площадью ..., расположенного на 2 этаже в ГСК № ... – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 21.05.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 21.06.2018 года.

Судья: подпись О.К.Месяц