Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Усольцевой Е.А. к Фрунзенскому районному отделу службы судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, начальнику Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, об обжаловании бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Усольцева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненного, к Фрунзенскому районному отделу службы судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, начальнику Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО «ТрансКурьер» о взыскании денежной суммы <данные изъяты> на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА а также денежной суммы <данные изъяты> в Пенсионный фонд и выдачи справки о сумме заработка для исчисления пособия на случай нетрудоспособности на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; не направлении копии постановления о принятом решении по жалобе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА срок; не направлении справки с информацией о ходе исполнительных производств на основании указанных исполнительных листов; устранении допущенных нарушений путем возложения обязанности направить постановление о принятом решении по жалобе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заказным письмом, постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО «ТрансКурьер», справки с информацией о ходе исполнительных производств на основании указанных исполнительных листов с приложением копий постановлений о принудительном исполнении к должнику заказным письмом; а также, признать незаконным бездействие начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО, выразившееся в не организации контроля за работой судебных приставов-исполнителей, которые в установленные сроки не предоставили копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО «ТранКурьер» и справки с информацией о ходе исполнительных производств с приложением копий постановлений о принудительном исполнении к должнику.

В обоснование административного иска указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во Фрунзенский РОСП г. Ярославля взыскателем Усольцевой Е.А. направлена жалоба на бездействие судебных приставов-исполнителей, в которой указано, что решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля, на основании которого были выданы исполнительные листы НОМЕР ВС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сроки, предусмотренные законом не исполнены, просила направить копию постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании указанных исполнительных листов, справку с информацией о ходе исполнительных производств за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложением копий постановлений о принудительном исполнении к должнику по адресу: <адрес> ООО «МегаТорг» (для вручения Усольцевой Е.А. по Акту) заказным письмом. Указанная жалоба Усольцевой Е.А. была получена Фрунзенским РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Последним днем направления решения должностного лица в форме постановления является ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с учетом истечения срока в выходной день. Исходя из сроков доставки из <адрес> до <адрес> – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление должно было быть получено административным истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Должником по исполнительным производствам длительный период времени не исполняются требования исполнительного документа, выданного на основании решения суда, по вине судебных приставов.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено УФССП по ЯО, а также Разумова Ж.М., Бахвалова Ю.С., замещавшие должность начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО.

Административный истец Усольцева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, ранее в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указала, что по сути ее требования сводятся к признанию незаконным бездействия начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО, выразившееся в не направлении ответа на ее жалобу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА устранению допущенного нарушения путем предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Начальник Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Бартенев В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на рассмотрение жалобы Усольцевой Е.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в установленный законом срок и направление ответа взыскателю Усольцевой Е.А. по адресу: <адрес>, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Судебные приставы-исполнители Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Разумова Ж.М., Бахвалова Ю.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Представитель административного ответчика УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «ТранКурьер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО находится сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «ТрансКурьер», взыскателем по которому является, в том числе, Усольцева Е.А. Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля, возбуждено исполнительное производство НОМЕР в пользу взыскателя Усольцевой Е.А. в отношении должника ООО «ТрансКурьер» о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Усольцева Е.А., являясь взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ООО «ТрансКурьер», обратилась с жалобой к начальнику Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО на бездействие судебного пристава-исполнителя, просила направить ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА справку с информацией о ходе исполнительных производств на основании исполнительных листов НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложением копий постановлений о принудительном исполнении к должнику по адресу: <адрес> (для вручения Усольцевой Е.А. по Акту) заказным письмом <данные изъяты> что подтверждается квитанцией <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, суд учитывает, что нарушение двухмесячного срока исполнения само по себе не может являться основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя неправомерными либо свидетельствующими о его бездействии. Данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

В силу абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, бездействие при исполнении должностным лицом возложенных на него обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом, нормативными правовыми и иными актами, определяющими их полномочия.

Обязанности начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполняла судебный пристав-исполнитель Бахвалова Ю.С. (приказ УФССП по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР); в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – заместитель старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Разумова Ж.М. (приказ УФССП по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентированы главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, содержатся в ст. 124 указанного Федерального закона, часть 2 которой предусматривает, что в жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

Жалоба Усольцевой Е.А. не содержит указания на должность, фамилию, инициалы должностного лица службы судебных приставов, бездействие которого обжалуются, что является в силу п. 3) ч. 1 ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве» самостоятельным основанием для отказа в рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Вместе с тем, просительный пункт жалобы Усольцевой Е.А. не содержит требований о признании незаконным бездействия должностного лица Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО, но содержит ходатайство о направлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА справку с информацией о ходе исполнительных производств на основании исполнительных листов НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложением копий постановлений о принудительном исполнении к должнику по адресу: <адрес> (для вручения Усольцевой Е.А. по Акту) заказным письмом.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Часть 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает десятидневный срок для рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов заявлений со дня поступления к нему заявления, ходатайства.

Из представленных суду сведений следует, что ответ на обращение Усольцевой Е.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был дан заместителем начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Разумовой Ж.М. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлен взыскателю по адресу: <адрес> что соответствует сведениям, указанным в заявлении о принятии принудительного исполнительного документа к принудительному исполнению <данные изъяты> Факт отправки ответа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Фрунзенским РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Усольцевой Е.А. подтверждается представленной квитанцией и оттиском Почта России с отметкой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии при установленных обстоятельствах бездействия со стороны начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО в части не рассмотрения обращения Усольцевой Е.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ответ взыскателю был дан должностным лицом в соответствии с его полномочиями в установленный законом срок. Направление ответа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложением постановления о возбуждении исполнительного производства по месту нахождения взыскателя, указанному в исполнительном листе, а не в жалобе Усольцевой Е.А. не свидетельствует о допущенном бездействии и не является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, Усольцева Е.А. вправе получить сведения о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства лично либо посредством представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями, обратившись непосредственно к судебному приставу-исполнителю. Доказательств отказа административному истцу в ознакомлении с материалами исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя суду не представлено.

С учетом изложенного, административные исковые требования Усольцевой Е.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Усольцевой Е.А. о признании незаконным бездействия начальника Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья Л.В.Черная