Гражданский кодекс часть 1

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Олбутцевой Е.В., с участием административного истца Шуляк Н.Н., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Никулиной М.В., административного ответчика судебного пристава - исполнителя Ганул Н.В., представителя административного ответчика Федоренко С.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуляк Н. Н. к судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) Никулиной М. В. о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Шуляк Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) Никулиной М.В. о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, мотивируя тем, что судебный пристав-исполнитель Нерюнгринского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) Никулина М.В., рассмотрев материалы исполнительного производства № от 10 сентября 2011 года о взыскании с неё алиментов на содержание дочери С.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, 30 сентября 2015 года вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам с 27 мая 2015 года по 30 сентября 2015 года в сумме <данные изъяты> копеек, на 01 октября 2015 года в размере <данные изъяты> копеек. Задолженность по алиментам судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что ей - должнику Шуляк (С.) Н.Н. в период с 19 июля 2013 года по 26 мая 2015 года в детском саду <данные изъяты> насчитана сумма <данные изъяты> копейки. Указанным постановлением о расчете задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель Никулина М.В. нарушила ст.ст. 11, 12, 13, Закона «О судебных приставах», согласно которым судебный пристав-исполнитель обязан не допускать нарушения законных прав и интересов граждан и строго выполнять определение и постановление Суда и Правительства Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует Постановлению Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» и нарушает её права как законного представителя её малолетней дочери Ш.Д.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сумма, из которой удержали алименты <данные изъяты> копейки составляет: с 16 сентября 2013 года по 18 февраля 2014 года больничный лист родовой в размере <данные изъяты> копеек; с 19 февраля 2014 года по 31 декабря 1014 года пособие до 1,5 лет в размере <данные изъяты> копейки; с 01 января 2015 года по 26 мая 2015 года пособие до 1,5 лет в размере <данные изъяты> копеек. Данная сумма алиментов, расчитанная приставом в размере 1/4, <данные изъяты> копеек, на 01 октября 2015 года в размере <данные изъяты> копеек нарушает Постановление Правительства РФ № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Считает, что судебным приставом-исполнителем Никулиной М.В. при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с 27 мая 2015 года по 30 сентября 2015 года в сумме <данные изъяты> копеек, на 01 октября 2015 года в размере <данные изъяты> копеек нарушен закон. Просит признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского отдела УФССП по Республике Саха (Якутия) Никулиной М.В. от 30 сентября 2015 года в сумме <данные изъяты> копеек, на 01 октября 2015 года в размере <данные изъяты> копеек.

В судебном заседании административный истец Шуляк Н.Н. сославшись на обстоятельства, изложенные в административном иске требования поддержала, просит удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Никулина М.В. считает требования Шуляк Н.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ганул Н.В. считает требования Шуляк Н.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Нерюнгринский РОСП УФССП по РС (Я) судебный пристав-исполнитель Федоренко С.А., с доводами административного истца не согласился, просит в удовлетворении требований Шуляк Н.Н. отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При подаче административного искового заявления Шуляк Н.Н. обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока подачи заявления о признании недействительным постановления службы судебных приставов о перерасчете задолженности от 30 сентября 2015 года, мотивируя тем, что о существовании постановления о расчете задолженности по алиментам от 30 сентября 2015 года она узнала у судебного пристава-исполнителя Никулиной М.В. 28 декабря 2015 года, когда на приеме у судебного пристава-исполнителя по вызову, с неё потребовали оплатить долг в сумме <данные изъяты> копеек, на 01 октября 2015 года в размере <данные изъяты> копеек в добровольном порядке и выдали постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 сентября 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, копию оспариваемого постановления административный истец получил 28 декабря 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Административное исковое заявление о признании недействительным постановления службы судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности Шуляк Н.Н. подано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) 11 января 2016 года, в первый рабочий день, следующий за нерабочими днями с 01 по 10 января 2016 года, поэтому суд считает, что Шуляк Н.Н. не пропущен установленный федеральным законом процессуальный срок на подачу административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановлениясудебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и оснований для его восстановления и применении последствий, предусмотренных ч. 8 ст. 219 КАС РФ не имеется.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Вместе с тем, согласно требованиям ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, из анализа приведенных норм и исследованных в судебном заседании документов следует, что действия (бездействие) и/или решения судебного пристава-исполнителя и вынесенное постановление расчете задолженности по алиментам относятся к действиям и решениям, которые могут быть оспорены по правилам главы 22 КАС РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа серии № от 01 июля 2011 года со С(Т) Н.Н. в пользу С.А.И. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка С.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 25 мая 2011 года и до достижения ребенком совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от 09 сентября 2011 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов со С(Т) Н.Н. в пользу С.А.И. в размере 1/4 доли доходов ежемесячно на содержание дочери С.К.А.ДД.ММ.ГГГГ.

15 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Никулиной М.В. исполнительный лист о взыскании алиментов со С(Т) Н.Н. направлен по месту работы должника в МДОУ <данные изъяты> для осуществления взыскания алиментов.

16 октября 2012 года в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Никулиной М.В. № исполнительное производство № окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

ДД.ММ.ГГГГШ.А.С. и С. Н.Н заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия Шуляк, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным 19 июля 2013 года отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Нерюнгринскому району Российской Федерации.

16 сентября 2015 года взыскатель С.А.И. обратился в службу судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) с заявлением с просьбой произвести перерасчет по алиментам взыскиваемым с Шуляк Н.Н. на содержание дочери С.К.А. в период с 19 июля 2013 года.

30 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем Никулиной М.В. на основании п. 8 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику С(Т) Н.Н. определена задолженность по алиментам по состоянию на 01 октября 2015 года в размере <данные изъяты> копеек.

09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Ганул Н.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов с С(Т) Н.Н. в пользу взыскателя С.А.И.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из информации представленной заведующей МДОУ <данные изъяты> за № от 05 октября 2015 года в Нерюнгринский районный отдел судебных приставов-исполнителей установлено, что доход Шуляк (С.) Н.Н. составил: за период с 19 июля 2013 года по больничному листу роды в размере <данные изъяты> копеек, за 2014 год пособие до 1,5 лет в размере <данные изъяты> копейки, по 26 мая 2015 года пособие до 1,5 лет в размере <данные изъяты> копеек, итого <данные изъяты> копейки.

В судебном заседании установлено, что задолженность по алиментам Шуляк Н.Н. определена судебным приставом-исполнителем с 19 июля 2013 года по 30 сентября 2015 года. В период с 19 июля 2013 года по 26 мая 2015 года начислено в детском саду <данные изъяты><данные изъяты> копейки, алименты из суммы дохода составили в размере <данные изъяты> копейка. С 27 мая 2015 года Шуляк Н.Н. находится в отпуске по уходу за ребенком, справка о доходах отсутствует. С 27 мая 2015 года судебным приставом - исполнителем задолженность по алиментам Шуляк Н.Н. определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, которая составила за май 2015 года в размере <данные изъяты> рублей; за июнь 2015 года в размере <данные изъяты> рублей; за июль 2015 года в размере <данные изъяты> рублей; за август 2015 года в размере <данные изъяты> рублей; за сентябрь 2015 года в размере <данные изъяты> рублей. Задолженность с 27 мая 2015 года по 30 сентября 2015 года составляет <данные изъяты> копеек, на 01 октября 2015 года задолженность составляет в размере <данные изъяты> копеек.

Как пояснила в судебном заседании Шуляк Н.Н. в период с 27 июня по 15 сентября 2013 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в период с 16 сентября 2013 года по 18 февраля 2014 года в отпуске по беременности и родам с оформлением листка временной нетрудоспособности в связи с чем ей была выплачена пособие в размере <данные изъяты> копеек. В период с 19 февраля 2014 года по 25 мая 2015 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с выплатой пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в размере <данные изъяты> копеек. В середине октября 2015 года она вышла на работу, а 04 ноября 2015 года уволилась из МБОУ <данные изъяты>. При этом, денежные средства составляющие пособие по временной нетрудоспособности и пособие по уходу за ребенком в размере <данные изъяты> копейки ею получены полном объеме и израсходованы по своему усмотрению, удержания из данных средств судебным приставом-исполнителем не производилось.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Перечень видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию определен в ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и в числе прочих относят к таковым пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком (пп. 5, 7 и 8 п. 2 ст.8).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие на ребенка относятся к числу государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Следовательно, в силу установленного прямого запрета на обращение взыскания на пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие на ребенка осуществление расчета задолженности по алиментам исходя из денежных сумм, полученных должником в качестве пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия на ребенка не может быть признано законным.

Учитывая объяснения Шуляк Н.Н., данные в ходе судебного разбирательства, согласно которым она в период с 27 июня 2013 года по 25 мая 2015 года фактически не работала и иных доходов, кроме полученных пособий не имела, а также не предоставление судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, суд приходит к выводу, что за период с 19 июля 2013 года по 30 сентября 2015 года задолженность по алиментам Шуляк Н.Н. должна быть определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент ее определения.

Исходя из изложенного, размер алиментов Шуляк Н.Н. за период с 19 июля 2013 года по 30 сентября 2015 года должен был быть определен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на сентябрь 2015 года, что значительно превышает размер, установленный оспариваемым постановлением.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам в размере меньшем, чем предусмотрено законом не может нарушать права должника, судебным приставом-исполнителем обращение взыскания на доходы должника в виде пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия на ребенка не производилось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении административного искового заявления Шуляк Н.Н. и считает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шуляк Н. Н. к судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) Никулиной М. В. о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов

Решение принято в окончательной форме 26 января 2016 года.