Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, внесении сведений в государственный кадастр недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Комсомольский районный суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в администрацию Комсомольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ по приватизации своей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. Официально зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Заключен договор социального найма. Оформить в собственность путем приватизации квартиру (часть дома) не представляется возможным в связи с отсутствием объекта (квартиры, дома, части дома) на государственном кадастровом учете. В настоящее время осуществляет постановку на ГКН дома. Так как земельный участок не сформирован, его необходимо отмежевать, а межевать необходимо и земельный участок соседей, что финансово очень затруднительно. Администрацией Селихинского сельского поселения принято постановление о признании дома - домом блокированной застройки, присвоен новый адрес: <адрес> - ее части и <адрес> - соседней части дома. В соответствии с административным регламентом № 647 от 29.05 2017 г. утвержденным постановлением администрации Комсомольского муниципального района, администрация Селихинского сельского поселения обратилась в администрацию Комсомольского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: <данные изъяты> из земель категории: земли населенных пунктов со следующими характеристиками: кадастровый (условный) №, площадью <данные изъяты> кв.метра, в том числе земли ограниченного пользования: <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций): <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», код вида разрешенного использования земельного участка - <данные изъяты> для того, чтобы одновременно поставить на ГКН дом блокированной застройки по адресу: <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ№). Администрация Комсомольского муниципального района <адрес> отказала в утверждении схемы в связи с отсутствием оформленного на земельном участке жилого дома, а оформить его без земельного участка невозможно. Просит обязать администрацию Комсомольского муниципального района <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: <данные изъяты> из земель категории: земли населенных пунктов со следующими характеристиками: кадастровый (условный) № площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе земли ограниченного пользования: <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), :<данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», код вида разрешенного использования земельного участка -<данные изъяты>. (Прилагается); произвести постановку на ГКН сформированного земельного участка в соответствии с представленными документами.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в установленном законом порядке извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся частников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует свои административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотрено данной статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В соответствии с Определением Верховного суда РФ от 30.11.2016 г. № 53-КГ 16-25 схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно поквартирной карточке, договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортных данных, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ изменены адресные реквизиты в части уточнения адреса объекту: многоквартирный жилой <адрес> состоящий из <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> считать жилым домом блокированной застройки с адресами: <адрес>.

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Из уведомления КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ими подготовлена схема расположения границ земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> Для формирования земельного участка необходимо утвердить схему расположения земельного участка в администрации Комсомольского муниципального района. Только после этого будет возможно уточнение местоположения и площади земельного участка на государственном кадастровом учете.

В соответствии с административным регламентом № 647 от 29.05 2017 г. утвержденным постановлением администрации Комсомольского муниципального района, администрация Селихинского сельского поселения обратилась в администрацию Комсомольского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: <данные изъяты> из земель категории:земли населенных пунктов со следующими характеристиками: кадастровый (условный) <данные изъяты>,площадью <данные изъяты> кв.метра, в том числе земли ограниченного пользования: <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций): <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), расположенного по адресу: <адрес>,с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», код вида разрешенного использования земельного участка - <данные изъяты> для того, чтобы одновременно поставить на ГКН дом блокированной застройки по адресу: <адрес>.

Администрация Комсомольского муниципального района <адрес> в утверждении указанной схемы в связи с отсутствием оформленного на земельном участке жилого дома, отказала.

Пунктом 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В судебном заседании ни одного из оснований, предусмотренных законом, для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка установлено не было.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, внесении сведений в государственный кадастр недвижимости обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, удовлетворить.

Признать отказ администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: <данные изъяты> из земель категории: земли населенных пунктов со следующими характеристиками: кадастровый (условный) <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе земли ограниченного пользования: <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», код вида разрешенного использования земельного участка -<данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края утвердить изготовленную КГБУ «Хабкрайкадастр» схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: <данные изъяты> из земель категории: земли населенных пунктов со следующими характеристиками: кадастровый (условный) <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе земли ограниченного пользования: <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), <данные изъяты> кв.м (в пользу инженерных коммуникаций), расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», код вида разрешенного использования земельного участка <данные изъяты>

Указанная схема расположения земельного участка является основанием для изготовления межевого плана земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка на основании изготовленного межевого плана.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 15 января 2018 года.

Председательствующий М.В.Пучкина