Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца – Толгуровой Ж.М., её представителя – Шак Е.С., по доверенности, представителя административного ответчика - контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР – председателя контрольно-счетной палаты Будаева Ш.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Толгуровой Жаннет Мисирбиевны к контрольно-счетной палате Эльбрусского муниципального района КБР об оспаривание акта проверки контрольно-счётной палаты Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ использования средств бюджета Эльбрусского муниципального района КБР, выделенных на обеспечение деятельности муниципального учреждения «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Толгурова Жаннет Мисирбиевна обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит о признании акта проверки председателя контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ использования средств бюджета Эльбрусского муниципального района КБР, выделенных на обеспечение деятельности муниципального учреждения «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и представление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» незаконными, мотивируя следующим.

Согласно распоряжению председателя контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка учреждения МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского района».

По результатам проверки направлены для ознакомления и подписания акт № и представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, выводы оспариваемых акта проверки контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ использования средств бюджета Эльбрусского муниципального района КБР, выделенных на обеспечение деятельности муниципального учреждения «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внесённого по её результатам представления противоречат положениям части 1 статьи 23 и статьи 37 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статей 162 и 221 Бюджетного кодекса РФ, частей 2 статьи 119, статей 91, 125, 137, 285 Трудового кодекса РФ, статьи 170 Гражданского кодекса РФ.

Считает, что оспариваемые в данном деле решения административного ответчика приняты с нарушением установленной процедуры и при отсутствии к тому объективных оснований, нарушают её право на доброе имя и труд.

В своем отзыве представитель административного ответчика – председатель контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района Будаев Ш.М. указывает, что контрольно-счетная палата Эльбрусского муниципального района КБР, считает исковое заявление не обоснованным, так как в нем не указано какие решения, действия (бездействие) контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР являются незаконными, какие права и свободы гражданки Толгуровой Ж.М. нарушены.

Контрольно-счетной палатой Эльбрусского муниципального района была проведена проверка законности, результативности использования средств бюджета Эльбрусского муниципального района, выделенных на обеспечение деятельности МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

То есть, акт № от ДД.ММ.ГГГГ может быть оспорен только МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» или его учредителем – Местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР.

Административный истец – Толгурова Ж.М., её представитель Шак Е.С. в суде исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР – Будаев Ш.М. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - Местной администрации Эльбрусского муниципального района, будучи надлежаще извещенным в суд не явился.

Выслушав административного истца Толгурову Ж.М., её представителя Шак Е.С., представителя административного ответчика Будаева Ш.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из акта проверки № законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Эльбрусского муниципального района КБР, выделенных на обеспечение деятельности Муниципального учреждения «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проверена деятельность МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района».

Как следует из материалов дела представление № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения контрольного мероприятия МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» КБР было направлено начальнику МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» Толгуровой Ж.М.

Данное административное исковое заявление подано Толгуровой Ж.М., от своего имени, то есть как гражданином, а ни как должностным лицом – начальником МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района».

Согласно абз.6 п.36 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) в силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл.22 названного кодекса.

Согласно абз.7 п.36 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратится в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что актом и представлением председателя контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР, какие-либо права и законные интересы Толгуровой Ж.М., как гражданина не нарушаются и не затрагиваются, следовательно, как гражданин она не может оспаривать указанное представление и акт; они могут быть оспорены должностными лицами и органами права которых, ими были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Толгуровой Жаннет Мисирбиевны к контрольно-счетной палате Эльбрусского муниципального района КБР о признании акта проверки председателя контрольно-счетной палаты Эльбрусского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ использования средств бюджета Эльбрусского муниципального района КБР, выделенных на обеспечение деятельности муниципального учреждения «Управления культуры администрации Эльбрусского муниципального района» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и представление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУ «Управление культуры администрации Эльбрусского муниципального района» незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Коршунов А.А.

«Согласовано»

Судья

Эльбрусского районного суда КБР Коршунов А.А.