Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Динскому районному отделу ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Динского районного отдела судебных приставов ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Динскому РО ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Динского районного отдела судебных приставов ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании заявленных требований указано, что на исполнении Динского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 631 779,62 рублей.

Указанная информация получена с официального сайта УФССП по Краснодарскому краю банк данных исполнительных производств. Постановление судебного пристава-исполнителя о принятии исполнительного производства по территориальности в адрес административного истца не поступало.

В целях получения сведений о совершаемых исполнительских действиях в порядке ст.50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО1 направил запрос от 02.07.2019г. о ходе исполнительного производства в адрес административного ответчика, который получен последним 11.07.2019г. Ответ до настоящего времени не поступил.

Более того, ранее, по состоянию на 08.05.2019г. в адрес административного ответчика – Динского РОСП был направлен запрос о ходе исполнительного производства, получен 16.05.2019г., ответ на который также не поступил.

Административные ответчики фактически проигнорировали обращения ФИО1, допустив незаконное бездействие, выразившееся в непредставлении ответов на его письменные обращения (заявления) о ходе исполнительного производства от 02.07.2019г. и 08.05.2019г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком прав административного истца, как стороны исполнительного производства, установленных ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства в период с 16.08.2018г. по 31.01.2019г. находились у административного ответчика без какого-либо обоснования и исполнения, соответственно исполнительские действия по отношению к должнику, проживающему на подведомственной административному ответчику территории, никто не предпринимал, тем самым в названный период Федеральной службой судебных приставов допущено незаконное бездействие, способствующее уклонению должника от исполнения решения суда.

Просит суд признать незаконным бездействие Динского районного отдела ФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не предоставлении письменных ответов на письменные заявления о ходе исполнительного производства по ИП №-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы 631 779,62 рублей. Обязать Динской РО ФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить письменный ответ, содержащий сведения о ходе исполнительного производства с приложением копии акта проверки должника по месту жительства, проверки имущества должника, регистрационных сведений о принадлежащем и ранее реализованном автомобильном транспорте, спецтехнике, водном транспорте, недвижимом имуществе, в том числе в период незаконного бездействия административного ответчика с 06.08.2018г. по 31.01.2019г.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в просительной части административного иска (л.д. 5).

Представитель административного ответчика Динского районного отдела ФССП России по Краснодарскому краю - в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд, о чем указал в представленном суду заявлении (л.д. 55).

Представитель административного ответчика УФССП по Краснодарскому краю, административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

С учетом требований ч.6 ст. 226 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.3 ст. 62 КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании исследованы материалы представленного по запросу суда исполнительного производства №-ИП, возбужденного 10.09.2014г.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 10.09.2014г. на основании исполнительного листа от 22.08.2014г., выданного Оловяннинским районным судом Забайкальского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 631 779,62 рублей, в отношении должника ФИО3, взыскатель: ФИО1 (л.д. 19-21).

Указанное исполнительное производство было передано в Центральный РОСП №1 г. Читы УФССП по Забайкальскому краю, но постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.03.2019г. вновь возвращено в Динской РОСП УФССП по Краснодарскому краю и принято к производству постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.04.2019г. (л.д. 28-31).

В 2014г. судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершении действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

В 2016г., 2018г. вынесены постановление об обращении взыскания на находящиеся на счетах ФИО3 денежные средства.

06.06.2019г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ограничен выезд ФИО3 из РФ (л.д. 32, 33).

08.06.2019г. с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 34, 35).

26.08.2019г. судебным приставом-исполнителем Динского РОСП ФИО2 сделаны запросы в банки (л.д. 38-41).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 03.09.2019г., СПИ осуществил выход к месту жительства должника в пос. Южный. ФИО3 отсутствовал по адресу регистрации, проверить имущественное положение не представилось возможным. В почтовом ящике оставлено требование о явке на прием к СПИ (л.д. 36, 37).

Иных документов представленный административным ответчиком материал не содержит.

Вместе с тем, административный истец дважды 08.05.2019г. и 02.07.2019г. обращался в Динской РОСП УФССП по Краснодарскому краю с заявлениями о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и принятых мерах в отношении должника ФИО3 (л.д. 7, 8, 11,12).

Указанные обращения получены Динским РОСП 16.05.2019г. и 11.07.2019г. соответственно (л.д. 9,10, 13, 14).

На момент обращения административного истца в суд указанное исполнительное производство не окончено (сведения с официального сайта ФССП России).

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон, по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве, включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г. № 682. Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

В силу ст.62 КАС РФ, обязанность законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административными ответчиками не представлено допустимых доказательств, подтверждающих рассмотрение заявлений ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Исследованные судом материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 не содержат обращений административного истца в период май-июль 2019г. Отсутствуют также сведения о направлении в адрес ФИО1 соответствующих ответов.

Исходя из содержания положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установленные судом обстоятельства в совокупности с изложенными выше нормами права, приводят суд к убеждению о незаконности непредставления истцу информации о ходе исполнительного производства.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд с настоящим иском судом отвергаются.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных ФИО1 отчетов об отслеживании почтовых отправлений, о получении обращений Динским РОСП административному истцу стало известно 18.09.2019г., административный иск направлен в суд 20.09.2019г., в пределах предусмотренного законом срока.

Суд также учитывает, что бездействие носит длящийся характер, т.к. с 2014г. судебное решение не исполнено, при этом административный истец лишен возможности получить информацию о ходе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, в целях устранения нарушений прав административного истца подлежит обязать ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство в отношении ФИО3, предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства №-ИП и копии вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Динскому районному отделу ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Динского районного отдела судебных приставов ФИО2, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Динского районного отдела ФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не предоставлении письменных ответов на письменные заявления о ходе исполнительного производства №-ИП.

Обязать Динской районный отдел ФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов ФИО2 предоставить взыскателю сведения о ходе исполнительного производства №-ИП и копии постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.П. Николаева