Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Ян М.Д., с участием административного истца Колдунова А.В., административного ответчика Третьякова В.Г., представителя административного ответчика Плешаковой Л.Р, Третьякова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Колдунова Александра Владимировича к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконным постановлений,

у с т а н о в и л:

Колдунов А.В. обратился в суд с административным иском к УФИЦ ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что он ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленные для осужденных правила внутреннего распорядка, а именно в него отсутствовал документ удостоверяющий личность осужденного.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ удостоверение находилось у него, а после работы у него украли удостоверение пока он находился в душе, а документ был в общем доступе по причине отсутствия персональных кабинок для хранения вещей.

Постановлением нарушено право административного истца на дальнейшее обращение с ходатайством в суд об УДО.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю и начальник УФИЦ Третьяков В.Г.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по указанным основаниям.

Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав административного истца, представителей административных соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. «д» ч.2 ст.60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 8.8 Правил установлено, что осужденные к принудительным работам обязаны постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Колдунов А.В. осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Колдунову А.В. заменена неотбытая часть наказания по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 года 5 месяцев 3 дней лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на тот же срок с удержанием 15% заработной платы в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ. Колдунов А.В. был поставлен на учет в УФИЦ ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

По прибытии в исправительный центр, осужденный Колдунов А.В. под роспись был ознакомлен с требованиями УИК РФ, УК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110, а также распорядком дня исправительного центра.

ДД.ММ.ГГГГ. с Колдуновым А.В. проведена первоначальная беседа, дополнительно разъяснены порядок и условия отбытия наказания, требования Правил внутреннего распорядка исправительных центров.

ДД.ММ.ГГГГ Колдунов А.В. был трудоустроен в АО «СЗ «БКЖБИ №2».

Колдунов А.В. допустил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 12 минут в нарушение п. 8.8 Правила внутреннего распорядка исправительных центров не имел при себе документа, удостоверяющего личность осужденного.

За данное нарушение постановлением начальника исправительного центра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного Колдунова А.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности по данному факту допущенного Колдуновым А.В. нарушения, выразившегося в отсутствие у него документа удостоверяющего личность осужденного, подтверждается рапортом должностного лица Рыкова Н.В., Ставицкого В.В., объяснительной Колдунова А.В. из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-15 по прибытии в УФИЦ отсутствовал документ, удостоверяющий личность осужденного.

Разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из того, что для вынесения оспариваемого постановления о наложении дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания; оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом и с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, дисциплинарное взыскание применено с учетом того обстоятельства, что ранее Колдунов А.В. не привлекался к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о том, что пропажа удостоверения личности осужденного имела место не по его вине, а в результате кражи, поскольку работодателем не обеспечены условия сохранности вещей работников, нельзя признать состоятельными, поскольку как указано выше, согласно пункту 8.8 Правил №110 осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного. Данные положения законодательства об условиях отбывания наказания в виде принудительных работ были доведены до осужденного Колдунова А.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Учитывая, что факты нарушения Колдуновым А.В. установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами, мера взыскания в виде выговоров применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности; осужденному Колдунову А.В. предоставлена возможность дать объяснения по данным нарушениям; наложенные административным ответчиком меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение, суд полагает правомерным вынесенное постановление, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Колдунову Александру Владимировичу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.