Гражданский кодекс часть 1

16 июля 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Козлова В. В. о признании решения от ДД.ММ.ГГ. XXXX об отказе в выдаче разрешения на благоустройство территории земельного участка незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ему, на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием: зона общественной застройки г. Уссурийска (О-З), общей площадью XXXX кв.м., а также расположенный на нём жилой дом, общей площадью XXXX кв.м., адрес объекта: XXXX.

ДД.ММ.ГГКозлов В.В. обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о выдаче разрешения на благоустройство территории земельного участка на основании п. 4., п. 5. Постановления Администрации ПК от 09.09.2014 года № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края».

Однако, ДД.ММ.ГГ истцом было получено решение об отказе в выдаче разрешения в связи с тем, что заявление по мнению ответчика было подано с нарушением требований установленных п.п. 4,6 Порядка № 336-па, из-за не указания в заявлении согласия на обработку персональных данных заявителя; копии документа удостоверяющего личность заявителя.

Административный истец просил суд признать решение об отказе незаконным и необоснованным поскольку заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставления земельных участков и установления сервитутов от ДД.ММ.ГГ. им было подано в соответствии с установленными требованиями, с указанием всех необходимых сведений и представленными документами к нему.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, представил письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, указав, что письмом управления градостроительства от 29.05.2019 N 16-01/22/6040 заявителю отказано в связи с несоответствием заявления требованиям п.4, 5 Постановления администрации УГО от 28.03.2018 N 735-НПА - к заявлению не были приложены копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации заявителя или его представителя, согласие на обработку персональных данных, указанных в представленной документации.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации ПК от 9.09.2015г. №336-па установлен порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории ПК

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона общественной застройки г. Уссурийска (О-З), общей площадью XXXX кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: XXXX, а также расположенный на нём жилой дом с кадастровым номером XXXX, общей площадью XXXX кв.м., адрес объекта: XXXX.

ДД.ММ.ГГ истец, посредством своего представителя, действовавшем на основании выданной доверенности, обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о выдаче разрешения на благоустройство территории земельного участка на основании п. 4., п. 5. Постановления Администрации ПК от 09.09.2014 года № 336-па «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края».

Пунктами 4, 5 вышеуказанного порядка и условий размещения объектов установлены требования к заявлению и приложений к нему:

Согласно пункта 5 Порядка к заявлению прилагаются в том числе - согласие на обработку персональных данных, указанных в представленной документации; копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Аналогичный перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно установлен и пунктом 9(1) Постановления администрации УГО от 28.03.2018 N 735-НПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

Козловым В.В. заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставления земельных участков и установления сервитутов от ДД.ММ.ГГ., было подано в соответствии с установленными требованиями, с указанием всех необходимых сведений и представленными документами к нему, что следует из приложения к заявлению и подтверждается входящим штампом Управления градостроительства администрации УГО.

Документ удостоверяющий личность представителя ( паспорт) был представлен представителем административного истца при подаче заявления и документов и проверен сотрудником Управления градостроительства при принятии пакета документов.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика об отказе в выдаче разрешения, является незаконным.

Во исполнение ч.3 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым принять решение о возложении обязанности на управление градостроительства администрации УГО повторно рассмотреть заявление Козлова В.В. от ДД.ММ.ГГ. XXXX о выдаче разрешения на благоустройство территории земельного участка, поскольку суд не вправе подменять собой компетенцию органа местного самоуправления и обязать ответчика выдать истцу разрешение на благоустройство территории.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX в выдаче разрешения на благоустройство территории земельного участка незаконным.

Обязать управление градостроительства администрации УГО повторно рассмотреть заявление Козлова В. В. от ДД.ММ.ГГ. XXXX о выдаче разрешения на благоустройство территории земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 23.07.2019г.

Судья О.Н. Внукова