Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бобков ав к администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании выдать уведомление о соответствии параметров строительства,

УСТАНОВИЛ:

бобков ав обратился в суд с административным иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании выдать уведомление о соответствии параметров строительства.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через сайт Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью подано уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома (№ Р№). ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано Уведомление № Р№23701520 о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке. В пункте 1 Уведомления административного ответчика указано, что в представленных бобков ав материалах имеется нарушение Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад, а именно, административным истцом не соблюдены минимальные отступы строения от границ земельного участка, которые должны составлять не менее 3 м. Данное утверждение администрации не соответствует действительности и предоставленным бобков ав материалам, а именно, в заявлении административного истца указано, что планируемые отступы орт границ земельного участка составляют 3 м с трех сторон, а с четвертой стороны – стороны улицы – 5 м. При этом, к заявлению приложена схема, которая подтверждает указанные административным истцом параметры планируемого строительства. Таким образом, Уведомление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (№ Р№23701520 о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке незаконное, в связи с чем бобков ав просит суд постановить решение, обязывающее администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области выдать бобков ав в отношении строения по адресу: <адрес> – Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Административным ответчиком возражений на административный иск бобков ав в установленный судом срок не представлено.

В судебное заседание стороны не явились, извещены, их явка обязательной не признана, в связи с чем на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

По данным ЕГРН бобков ав является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 051 кв. м с видом разрешенного использования – ИЖС, предоставленного из земель населенных пунктов, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № года постройки площадью 51,8 кв. м по адресу: <адрес> (л.д.14-19).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через сайт Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью подано уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано Уведомление № № о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке.

В пункте 1 Уведомления административного ответчика указано, что в представленных бобков ав материалах имеется нарушение Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад, а именно, административным истцом не соблюдены минимальные отступы строения от границ земельного участка, которые должны составлять не менее 3 м (л.д.8-10).

В то же время, в приложенной к обращению в орган местного самоуправления схеме расположения планируемого объекта указаны параметры его размещения, в том числе, расстояния от границ участка, каждое из которых равно либо превышает установленный минимальный параметр 3 м (л.д.20).

Таким образом, указанное в решении органа местного самоуправления фактическое основание к принятому решению не соответствует действительности.

В соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принятое органом местного самоуправления решение препятствует административному истцу как собственнику объектов недвижимости распорядиться своим имуществом с соблюдением требований закона путем строительства и реконструкции объекта ИЖС, расположенного на участке, предоставленном именно для указанных целей.

При этом, указанные в оспариваемом уведомлении основания к отказу в действительности отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования бобков ав законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бобков ав к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании выдать уведомление о соответствии параметров строительства удовлетворить.

Обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области выдать бобков ав в отношении строения по адресу: <адрес> – Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2019 года.

Судья - О.О. Соболева