Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, "информация обезличена" районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что постановлениями судебного пристава-исполнителя "информация обезличена" районного отдела Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области А. Л.В. от "дата обезличена" в рамках исполнительных производств "№ обезличен"-ИП, "№ обезличен" к Управлению применено взыскание исполнительского сбора в общей сумме 100 000 рублей.

Административный истец полагает вынесенные постановления неправомерными и необоснованными по следующим основаниям.

"дата обезличена" в адрес Управления поступило вступившее в законную силу решение суда по делу "№ обезличен" от "дата обезличена". Данным решением суд обязал Управление включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с "дата обезличена".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении пенсии, либо со дня поступления документов, в данном случае это решение суда.

В сроки, установленные пенсионным законодательством, а именно "дата обезличена", решение суда было исполнено Управлением в полном объеме. ФИО2 были включены в специальный стаж периоды работы с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и назначена досрочная страховая пенсия с "дата обезличена".

"дата обезличена" в адрес Управления поступили постановления о возбуждении исполнительных производств от "дата обезличена" года "№ обезличен"-ИП, "№ обезличен"-ИП.

"дата обезличена" судебному приставу-исполнителю "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России ФИО3 лично на руки было выдано письмо Управления об исполнении в полном объеме данного решения суда в отношении ФИО2, а также, запрошенные им, данные о стаже, согласно которым периоды работы ФИО2 по решению суда были включены ей Управлением в специальный стаж.

По просьбе судебного пристава-исполнителя А. Л.В., возбудившего данные исполнительные производства,"дата обезличена" была передана копия решения Управления о назначении пенсии ФИО2

"дата обезличена" в адрес административного истца поступили постановления от "дата обезличена" о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам "№ обезличен"-ИП, "№ обезличен"-ИП от "дата обезличена" в общей сумме 100 000 руб., в которых указано, что должником (Управлением) исполнительные документы в сроки, установленные для добровольного исполнения, не исполнены.

Управлением была проведена проверка, в ходе которой был выявлен факт того, что специалистом отдела назначения и перерасчета пенсии была допущена ошибка в дате решения о назначении пенсии. Дата ошибочно была прописана рукописно "дата обезличена", а по факту еще "дата обезличена" досрочная страховая пенсия с включением в специальный стаж периодов работы, была назначена ФИО2

Таким образом, при вынесении "дата обезличена" постановлений о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель на руках не имел еще решение Управления о назначении пенсии, датированное ошибочной датой, из чего непонятно, на основании каких доказательств судебный пристав-исполнитель сделал выводы о нарушении Управлением сроков исполнения исполнительных документов и вынес обжалуемые постановления.

Вместе с тем, учитывая принятое Управлением в установленные законодательством сроки решение, Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области "дата обезличена" были сформированы документы на выплату пенсии ФИО2

Административный истец также обращает внимание, что Пенсионный фонд РФ образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что Пенсионный фонд является государственным учреждением вместе с его территориальными органами, а УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону является территориальным органом Пенсионного фонда РФ, составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. Согласно Бюджетному кодексу РФ, вступившему в силу с 01.01.2000, организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов, является бюджетным учреждением. Кроме того, бюджеты государственных внебюджетных фондов, предусматривающие их доходную и расходную часть, в том числе и конкретно расходы на выплату пенсий по решениям судов, ежегодно утверждаются федеральным законом и в соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ входят в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ сосредоточенные в бюджете ПФР бюджетные средства расходуются на мероприятия в соответствии с запланированными в бюджете ПФР затратами. Расходы бюджета ПФР следует понимать как денежные средства, выделяемые из его бюджета на цели, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими функционирование ПФР. Расходы бюджета ПФР осуществляются путем финансирования - средства из бюджета выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе. Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение. Они расходуются на финансирование следующих мероприятий:

- выплаты в соответствии с законодательством России и международными договорами России трудовых пенсий, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; доставки пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР, и т.д. (ст. 147 БК РФ; ст. 18 комментируемого Закона; ст. 6 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ").

С учетом изложенных обстоятельств административный истец ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону просил суд освободить ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 100 000 рублей.

На стадии подготовки административного дела к рассмотрению, судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены "информация обезличена" районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, участвовала, уточнила исковые требования и просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от "дата обезличена" о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП и "№ обезличен"-ИП и освободить ГУ УПФР в Ворошиловском районе от исполнительского сбора в общей сумме 100 000 рублей.

Представитель административного истца дополнительно просила обратить внимание, что из ответа ГУ Центр по обработке информации Пенсионного Фонда РФ в РО от "дата обезличена" следует, что документы для выплаты пенсии ФИО2 за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" сформированы "дата обезличена", переданы на выплату в ПАО КБ «Почта банк» "дата обезличена", что свидетельствует о том, что административным истцом Решение о назначении пенсии ФИО2 было вынесено именно "дата обезличена" и передано в Центр по обработке информации Пенсионного Фонда РФ в РО, поскольку в соответствии с законом срок оформления доставочного документа составляет не более 15 рабочих дней с момента принятия решения о назначении пенсии.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Судом неоднократно направлялись в адрес "информация обезличена" районного отдела судебных приставов запросы о предоставлении копий исполнительных производств "№ обезличен"-ИП и "№ обезличен"-ИП, которые не были представлены суду. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков в порядке ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, в том числе представленные административным истцом копии документов исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании достоверно установлено, что Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от "дата обезличена" по гражданскому делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение и выплату пенсии, были удовлетворены исковые требования истца (л.д. 11-13).

Суд обязал Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы в детском туберкулезном санатории «Ромашка» "адрес обезличен" в должности санитарки с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена"

Обязал Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ФИО2 трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с полным пакетом документов, то есть с "дата обезличена".

Решение суда вступило в законную силу "дата обезличена".

Судом установлено, что "дата обезличена". судебным приставом-исполнителем "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону А. Л.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства "№ обезличен"-ИП, в отношении должника - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, на основании исполнительного листа "№ обезличен" от "дата обезличена", предмет исполнения: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы в детском туберкулезном санатории «Ромашка» "адрес обезличен" в должности санитарки с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" (л.д. 17,18).

Также, "дата обезличена" судебным приставом-исполнителем "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону А. Л.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства "№ обезличен"-ИП, в отношении должника - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, на основании исполнительного листа "№ обезличен" от "дата обезличена", предмет исполнения: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначит и выплачивать ФИО2 трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с полным пакетом документов, то есть с "дата обезличена" (л.д. 19.20).

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем был установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, а также указано о необходимости в течение 7дней после истечения 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, явиться к судебному приставу-исполнителю и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, либо дать объяснения об исполнении решения суда.

Копии указанных постановлений были направлены в адрес должника и получены им "дата обезличена", что подтверждается штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме от "дата обезличена". "№ обезличен" (л.д.16).

Судом установлено, что "дата обезличена" Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону принято Решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от "дата обезличена""№ обезличен" о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, в том числе с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере 4 620,81 руб. и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии с "дата обезличена" по "дата обезличена" в размере 4 982,90 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с "дата обезличена". составляет 9603,71 руб. (л.д. 14).

Как установлено, "дата обезличена" Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону в адрес "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону представлено сопроводительное письмо от "дата обезличена""№ обезличен", в котором сообщено об исполнении решения суда от "дата обезличена" по делу "№ обезличен" в отношении ФИО2 в полном объеме. Указано, что ФИО2 включены периоды работы в специальный стаж с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и назначена досрочная страховая пенсия с "дата обезличена". Данное письмо было получено судебным приставом-исполнителем Я. В.А. "дата обезличена" (л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону А. Л.В. "дата обезличена" были вынесены два постановления, а именно: Постановление о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП, в отношении должника - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначит и выплачивать ФИО2 трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с полным пакетом документов, то есть с "дата обезличена", а также Постановление о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП, в отношении должника - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в льготный стаж ФИО2 периоды работы в детском туберкулезном санатории «Ромашка» "адрес обезличен" в должности санитарки с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" (л.д. 7-10).

В постановлениях указано, что должником – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростове-на-Дону исполнительные документы в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены и постановлено взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростове-на-Дону по каждому из постановлений исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, то есть в общей сумме 100 000 рублей.

Копии указанных постановлений были получены административным истцом "дата обезличена", что подтверждается штампом входящей корреспонденции на указанных постановлениях.

Суд не может согласиться с указанными постановлениями "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ввиду следующего.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Из искового заявления, а также из пояснений административного истца следует, что, действительно "дата обезличена", по просьбе судебного пристав-исполнителя А. Л.В., возбудившего исполнительное производство, ей было передана копия решения Управления о назначении пенсии ФИО2, в которой, как потом было выяснено в ходе проведенной Управлением проверки, специалистом отдела назначения и перерасчета пенсии была допущена ошибка и дата на распечатанном из электронной базы решении, была ошибочно рукописно указана "дата обезличена"

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, решение о назначении пенсии ФИО2 было вынесено Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону "дата обезличена", когда и была назначена досрочная пенсия ФИО2, с включением в специальный стаж периодов работы, о чем именно "дата обезличена" и было сообщено в "информация обезличена" районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Также суд отмечает, что Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определении излишне выплаченных сумм пенсии».

Согласно пунктов 17,18 настоящих Правил для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов выплатного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, в том числе:

а) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии или переводе на другой вид пенсии.

В соответствии с пунктом 28 указанных выше Правил, для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). В случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет доставочный документ не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права).

В судебном заседании установлено, и подтверждается ответом ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от "дата обезличена""№ обезличен", что документы для выплаты пенсии ФИО2 за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" сформированы "дата обезличена", переданы на выплату в ПАО КБ «Почта банк» "дата обезличена" (л.д. 23).

Таким образом, после принятия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону "дата обезличена" Решения о назначении пенсии в отношении ФИО2, в течение 11 рабочих дней документы для выплаты пенсии ФИО2 были сформированы и переданы на выплату.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 75, пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 77).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

В данном случае, суд полагает, что учитывая поступившее в адрес "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону "дата обезличена" письмо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от "дата обезличена". "№ обезличен", в котором сообщалось об исполнении решения суда от "дата обезличена" по делу "№ обезличен" в отношении ФИО2 в полном объеме, с включением периодо работы в специальный стаж с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" и назначении досрочной страховой пенсии с "дата обезличена", а также принимая во внимание установленные обстоятельства, подтверждающие незамедлительное принятие должником соответствующих мер и фактическое исполнение решения суда в установленные законом сроки, в том числе и передачу "дата обезличена" в ПАО «Почта банк» средств на выплату взыскателю пенсии за период с "дата обезличена" по "дата обезличена", включительно, у судебного пристава-исполнителя А. Л.В. не имелось оснований для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора от "дата обезличена".

При указанных обстоятельствах, указанные постановления судебного пристава-исполнителя А. Л.В. от "дата обезличена" о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, они подлежат отмене, а ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону освобождению от уплаты исполнительского сбора в общей сумме 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, "информация обезличена" районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО А. Л.В. от "дата обезличена" о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП в размере 50 000 рублей.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя "информация обезличена" районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 от "дата обезличена" о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП в размере 50 000 рублей.

Освободить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от исполнительского сбора в размере 100 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения составлен 06 сентября 2019 года.