Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий Администрации Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий Администрации Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. от Администрации Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес>ФИО1 получил простое почтовое отправление, которым в его адрес направлялось извещение (идентификатор 32№, без даты) формы № ПД-4сб (налог) о взыскании с него 2489 руб., 56 коп.. Наименование получателя платежа в извещении указывалось - Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с указанием реквизитов номера исполнительного производства ИП №-ИП.

При этом, указанное извещение Администрацией было направлено без сопроводительного документа, что указывает на то, что Администрация осознает противоправность своих действий.

ФИО1 считает, что данные действия Администрации являются незаконными, нарушающими права гражданина, содержащими признаки преступления.

В соответствии с пунктом 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации - Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица на основании вступившего в законную силу судебного акта производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляются взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Письмом МНС России № ФС-8-10/1199, Сбербанка России № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, «О бланках платежных документов, используемых физическими лицами при перечислении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации», разъяснено, что бланк платежного документа, в частности, формы № ПД-4сб (налог), предназначен для уплаты плательщиком - физическим лицом платежей в структурных подразделениях Сбербанка России ОАО.

Из чего явствует, что данный бланк не может использоваться в рамках исполнительного производства (взыскания), так как используется он физическим лицом для перечисления - добровольной уплаты налогов, сборов и иных платежей налоговому органу, поэтому наименование получателя платежа и реквизиты в бланке формы № ПД- 4сб (налог) могут содержаться только налогового органа, поскольку бланк установлен именно для указанных целей, совершаемых плательщиком в пользу ИФНС России (правоприемник МНС России) через Сбербанк России.

Соответственно, указание в бланке формы № ПД-4сб (налог) в качестве получателя платежа и реквизиты НГОССП УФССП по <адрес> является подлогом, поскольку по форме документ составлен правильно, но его содержание является неверным, не основанным на вышеприведенном законодательстве об исполнительном производстве, поскольку бланк формы № ПД-4сб (налог) не является постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, на основании которого производится взыскание задолженности по налогам.

Кроме того, Администрация не является уполномоченным органам в рамках исполнительного производства, поэтому направленное в адрес ФИО1 извещение о взыскании денежных средств от имени Администрации может быть только фиктивным.

В соответствии с частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.

Жалоба, по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, - не подавалась.

На основании изложенного, ФИО1 просит:

- Признать оспариваемые действия по направлению в его адрес Администрацией Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес> фиктивного извещения (идентификатор 32№, без даты) о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 2 489 руб., 56 коп. - незаконными, и не подлежащем исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрации Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска и пояснила, что по договоренности с Новороссийским городским отделом УФССП по <адрес> ответчик взял на себя часть технической работы по отправке в адрес неплательщиков налогов бланков извещения и квитанции Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> об оплате задолженности по исполнительным производствам с целью быстрейшего пополнения бюджета города, поскольку сами приставы не успевают эти извещения рассылать. В рамках этой договоренности о помощи и был направлен ФИО1 бланк извещения и квитанции Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> об оплате задолженности по ИП №-ИП в сумме 2489 руб. 56 коп. При этом какие-либо права административного истца ФИО1 нарушены не были.

Заинтересованные лица:

- Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП по <адрес>,

- Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>,

- Новороссийское отделение №Сбербанка России,

- ИФНС России по <адрес>,

будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, не сообщив о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившиеся стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что Администрация Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес> направила в адрес ФИО1 бланк извещения и квитанции Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> об оплате задолженности по ИП №-ИП в сумме 2489 руб. 56 коп.

Представитель административного ответчика объяснил это технической помощью службе судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

То есть, в случае, если судебный пристав-исполнитель поручает другому лицу доставить должнику извещение и если такое извещение упаковывается в почтовый конверт, то исполнитель поручения не может маркировать и отправлять конверт от своего имени, поскольку тем самым возникает путаница в определении инициатора отправления извещения и соответственно, как в данном случае, взыскания.

ФИО1 был направлено указанное извещение в конверте от имени Администрация Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес>, что может быть расценено получателем таким образом, что администрация является инициатором реализации взыскания задолженности в рамках исполнительного производства.

Оценку содержания самого бланка извещения с точки зрения соответствия его установленным требованиям, суд не дает, поскольку административный ответчик к его заполнению отношения не имеет, а его отправление лицом, не имеющим для этого необходимых полномочий, не влечет для должника обязанности по выплате данной суммы на основании данного извещения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Действия Администрации Южного внутригородского района Муниципального образования <адрес>, выразившиеся в направлении в адрес ФИО1 бланка извещения и квитанции Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> об оплате задолженности по ИП №-ИП в сумме 2489 руб. 56 коп. – признать не законными, не влекущими для ФИО1 обязанности по выплате данной суммы на основании данного извещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ