Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску СНТ «Шомырт» к прокуратуре Уфимского района РБ, прокуратуре РБ о признании незаконным представления об устранения нарушения законодательства в сфере электроэнергетики,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к прокуратуре Уфимского района РБ, прокуратуре РБ о признании незаконным представления об устранения нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, по следующим основаниям.

Карпов М.Ю. членом СНТ «Шомырт» не является, а является собственником жилого дома расположенного на земельном участке № в СНТ «Шомырт»» по адресу: <данные изъяты>

Карпов М.Ю. обратился для присоединения к электрическим сетям СНТ «Шомырт» в ООО «Башкирэнерго», которым выданы техусловия о возможности подачи электроэнергии мощностью 15 кВт. Карпов М.Ю. был подключен ПО «ЦЭС» ООО «Башкирэнерго» к сетям СНТ «Шомырт». Притом членам СНТ «Шомырт» электроэнергия отпускается в размере 0,4 кВт. На один участок, согласно возможности мощностей СНТ «Шомырт». СНТ «Шомырт» отключило Карпова М.Ю. от принадлежащих им электрическим сетям. Так как подключение не было согласованно с СНТ «Шомырт».

Истец указывает, что у Карпова М.Ю. имеется задолженность за потребленную электроэнергию, отсутствует договор на использование инфраструктуры СНТ, существующие в СНТ мощности не позволяют обеспечить подачу Карпову М.Ю. электроэнергии мощностью 15 кВт.

Административный истец считает данное представление не законным и просит отменить его.

Председателя СНТ «Шомырт» - Кириллова А.А., представитель административного истца СНТ «Шомырт» – Воронин В.В, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков помощник прокурора Уфимского района РБ Самойленко Е.Б., просила отклонить требования по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «Башкирэнерго» – Куляшов А.Р. и заинтересованное лицо Карпов М.Ю. просили оставить административный иск без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 К АС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Уфимского района РБ вынесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере электроэнергетики.

Данное представление было направлено на электронную почту СНТ «Шомырт» ДД.ММ.ГГГГ

В представлении указано, что Прокуратурой района по обращению Карпова М.Ю. о незаконном отключении участка № СНТ «Шомырт» от подачи электроэнергии проведена проверка.

Установлено, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Башкирские распределительные электрические сети» осуществлено технологическое присоединение объектов электроэнергетики по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, принадлежащий Карпову М.Ю.

В этот же день, на основании заявления Карпова М.Ю., ООО «Башкирские распределительные электрические сети» составлен акт организации коммерческого учета электроэнергии.

Уведомление в адрес председателя СНТ «Шомырт» Производственным отделением «Центральные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств для электроснабжения садового дома по адресу: <данные изъяты>, на основании заявки Карпова М.Ю. с заявленной мощностью 15кВт, в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ за №.

Межу тем, вопреки требованиям действующего законодательства в сфере электроэнергетики, правлением СНТ «Шомырт» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отключении садового дома Карпова М.Ю., расположенного по вышеназванному адресу, от подачи электроэнергии.

Выявленные нарушения стали возможны ввиду неисполнения СНТ «Шомырт» законодательства в сфере электроэнергетики.

На основании изложенного, прокурор требовал:

Рассмотреть настоящее представление с участием представителя
прокуратуры района, принять действенные меры по устранению допущенных
нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

О месте и дате рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру <адрес>.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок с приложением копий приказов о наложении дисциплинарного взыскания.

ООО «Башкирэнерго» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляют право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.В вопросах, касающихся передачи электрической энергии, взаимодействия с потребителями электрической энергии в части технологического присоединения к сетям и передачи электрической энергии установленной мощности, ООО «Башкирэнерго» руководствуется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Согласно абзаца первого пункта 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия но технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзаца второго пункта 8(5) Правил №861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

24.04.2018г. между гр. Карповым М.Ю. и ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от (далее-Договор), выданы технические условия №-Арово от 23.04.2018г., согласно которым технологическое присоединение объекта недвижимости, принадлежащего гр. Карпову М.Ю. осуществляется с использованием существующей опоры №, ВЛ-0,4 кВ Л-3, КТП 05182/160 кВА, ВЛ-10 кВ Ф-198 ПС 35/10 кВ «Арово», то есть с использованием объектов электросетевого хозяйства СНТ «Шомырт».

Избрание данного способа технологического подключения обусловлено рациональностью и целесообразностью, поскольку осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Согласно ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Таким образом, в случаях возникновения коллизии в способах осуществления технологического присоединения, согласно абз. 2 п. 8(5) Правил № 861, непосредственно к сетям сетевой организации или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в ситуациях, когда сетевая организация, во исполнение п. 3 Правил № 861, вынуждена вводить в эксплуатацию новые объекты электросетевого хозяйства, предпочтение к способу технологического присоединения отдается в пользу опосредованного, с использованием имущества общего пользования некоммерческого объединения, поскольку строительство и введение в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства, в соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ, неизбежно повлечет ограничение прав собственников земельных участков, по которым будут проходить такие объекты.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзаца четвертого пункта 8(5) Правил № 861, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

На основании ст.ст. 540, 541, 546 ГК РФ, ст. 38 «Об электроэнергетике»
полномочиями по прекращению энергоснабжения абонентов обладает только
энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик). СНТ подобными
полномочиями не обладает.

Прекращение энергоснабжения допускается только в исключительных случаях, регламентированных законом.

К примеру, в соответствии с п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

СНТ «Шомырт» не является энергоснабжающей организацией, предусмотренных законом оснований для отключения электроэнергии, не имеет.

Абзацем 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной
владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке
технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты
электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на
указанные устройства или объекты и/или от указанных устройств или объектов.

Пункт 43 Правил регламентирует, что при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах присоединенной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Башкирские
распределительные электрические сети» осуществлено технологическое
присоединение объектов электроэнергетики по адресу: РБ, <адрес>,
Таптыковский сельский совет, <данные изъяты> 1400, принадлежащий
Карпову М.Ю.

Уведомление в адрес председателя СНТ «Шомырт» Производственным отделением «Центральные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств для электроснабжения садового дома по адресу: РБ, <адрес>, Таптыковский сельский совет, СНТ «Шомырт», ул. 24, уч. 1400 на основании заявки Карпова М.Ю. с заявленной мощностью 15кВт, в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, поскольку представление прокуратуры Уфимского района РБ об устранении нарушения законодательства в сфере электроэнергетики от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Шомырт» основано на действующим законодательстве, у суда имеются все основания, для отказа в удовлетворении заявленных требований полностью.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180 КАС РФ,

р е ш и л :

В административном иске СНТ «Шомырт» к прокуратуре Уфимского района РБ, прокуратуре РБ о признании незаконным представления об устранения нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, вынесенного в адрес СНТ «Шомырт» заместителем прокуратуры Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ№д-2018, отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецов А.В.