Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, указав в обоснование своих требований, что на исполнении в ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре находится исполнительное производство № от 05.08.2019 г. о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере – 119 426 руб. в пользу ФИО1 Ответом из УФНС России по Тульской области, административным истцом были получены сведения об открытых банковских счетах должника ФИО3 В заявлении о возбуждении исполнительного производства было заявлено ходатайство об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в этих банках (ПАО Сбербанк и ФК «Открытие»). Просмотром личного кабинета стороны исполнительного производства административному истцу стало известно, что в рамках исполнительного производства № от 05.08.2019 судебным приставом-исполнителем в течение шести месячного срока не вынесено постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. 11.12.2019 посредством личного кабинета стороны исполнительного производства на официальном сайте ФССП России административным истцом в ОСП по г. Мегион направлено ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства с просьбой направления копий документов из материалов исполнительного производства на электронную почту. 09.01.2020 получено постановление об удовлетворении данного ходатайства, однако сведений о ходе исполнительного производства направлено не было. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, не установлено место получения дохода, не установлено наличие недвижимого имущества и транспортных средств, не установлено местонахождение должника, не произведен арест имущества по месту регистрации должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника в праве выезда за пределы РФ. Считает, что действия (бездействия) административного ответчика по исполнительному производству № от 05.08.2019 носят незаконный и необоснованный характер, влекут освобождение должника от исполнения решения суда. Просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, выразившиеся в не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, не установлении места получения дохода, не установлении недвижимого имущества и транспортных средств, не установлении местонахождения должника, не произведении ареста имущества по месту регистрации должника, не вынесении постановления о временном ограничении должника в праве выезда за пределы РФ незаконными, признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 выразившиеся в не предоставлении информации на ходатайство от 11.12.2019 незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 принять все необходимые меры к полному исполнению исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 предоставить сведения о ходе исполнительного производства № от 05.08.2019.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре, заинтересованного лица ФИО3

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5-7 вышеуказанной статьи, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в числе прочих, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 69 того же Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (п. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (п. 5 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, 05.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере – 119 426 руб. на основании исполнительного листа, выданного Мегионским городским судом ХМАО-Югры 15.02.2019 (дата выдачи дубликата исполнительного листа от 26.11.2019).

Из представленной суду копии исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем за время исполнительного производства были выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в ГУВМ МВД России о полных анкетных данных, запросы в ряд банков, в ГИБДД, ФНС, что подтверждается реестром запросов, осуществлен выезд по месту жительства должника (<адрес>) с целью установления имущества, на которое может быть наложено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 14.08.219.

При исследовании копии исполнительного производства не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению места получения дохода (запрос в ФНС направлен, сведений нет), наличия транспортных средств (запрос в ГИБДД направлен, сведений нет), установлению места нахождения должника и ареста имущества по месту его жительства (осуществлен выезд по месту жительства, ФИО3 в <адрес>, дверь ни кто не открыл, оставлено требование в двери).

В судебном заседании установлено, подтверждается адресной справкой, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Не нашли своего подтверждения о доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель необоснованно не вынес постановление о временном ограничении должника в праве выезда за пределы РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику ФИО3 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Как следует из копии исполнительного производства, по месту жительства должника ФИО3 дверь никто не открыл, до настоящего времени с постановлением о возбуждении исполнительного производства она не ознакомлена, копия постановления ею не получена.

Следовательно, предусмотренных законом оснований для временного ограничения на выезд должника не имелось.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о том, что им не была получена информация о ходе исполнительного производства.

Как следует из письменных возражений административного ответчика ФИО2, подтвержденных копиями заявлений административного истца ФИО1, он зарегистрирован в личном кабинете на сайте УФССП России, оформил подписку на сведения о ходе исполнительного производства.

Заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства также направлено административным истцом через личный кабинет, о чем он указывает в административном иске.

Судебным приставом-исполнителем направлен ответ на заявление административного истца 09.01.2020 г., что подтверждено представленным скрин-шотом направления, при этом само заявление административного истца содержит информацию о направлении ответа 09.01.2020 г.

Вместе с тем, копии документов исполнительного производства доступны ФИО1 через личный кабинет на сайте УФССП, их дублирование по электронной почте законом не предусмотрено.

В представленных копиях исполнительного производства имеется уведомление о ходе исполнительного производства, в котором указан перечень документов исполнительного производства, остаток суммы задолженности.

Доказательств, подтверждающих отсутствие информации о ходе исполнительного производства в личном кабинете взыскателя на сайте УФССП, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца, являются не обоснованными, и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Мишенькина