Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности по договору дарения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права долевой собственности по договору дарения, мотивируя свое требование тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью <...> кв.м, количество этажей <...>, по адресу: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана запись регистрации. <...> между ним и супругой - Л. составлен договор дарения, по которому он подарил Л. ? часть жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу. Одаряемый принял указанную часть жилого дома и подписал договор дарения без составления акта приема-передачи. Также им оплачена государственная пошлина за регистрационные действия в сумме <...> руб., супругой - <...> руб. <...> они с супругой сдали договор дарения в РГАУ МФЦ <...>) для регистрации права на недвижимое имущество согласно договора дарения. В РГАУ МФЦ им было сообщено, что за зарегистрированными документами следует явиться <...>. <...> по CMC он получил сообщение по сотовому телефону о том, что Росреестр приостановил государственную регистрацию договора дарения по делу <...>. При обращении в Кумертауский территориальный отдел <...> УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан за пояснением причин приостановки регистрации договора, государственный регистратор И. в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указала, что ему отказано в государственной регистрации по причине несоблюдения формы договора дарения. То есть в соответствии со ст. 24 п. 1 Закона о государственной регистрации сделки по отчуждению долей в собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми долевой собственности своих долей по одной сделки, подлежат нотариальному удостоверению. Между тем, согласно Федеральному закону от 29.12.2015 года № 391-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следующие изменения: пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции: «при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием ее цены и других условий, на которых продает ее. Сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. В случае, если нотариусом будет установлено, что продавец доли представил документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки его доли, сделка может быть совершена до истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта. Споры между участниками долевой собственности, возникшие при государственной регистрации права на долю в праве общей собственности, подлежат разрешению в судебном порядке»; пункт 3 статьи 24.1 дополнить абзацем следующего содержания: "Сделка по продаже земельной доли подлежит нотариальному удостоверению"; в статье 30: а) слово "Любые" заменить словами "1. Любые"; б) дополнить пунктом 2 следующего содержания: «2. Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, а также сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или граждане признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению». Согласно ст. 209 ГК РФ собственник имущества по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством. Никто не вправе ограничивать принадлежащие собственнику права, если собственник действует в отношении данного имущества в соответствии с Законом. Считает, что приостановив государственную регистрацию, государственный регистратор И., действовала незаконно. Также И. в уведомлении от <...> пояснила, что в дальнейшем ему будет отказано в регистрации указанного договора дарения на основании п. 1 ст. 20 Закона о регистрации. Просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации перехода права долевой собственности по договору дарения <...> от <...>.

В дальнейшем административный истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, также просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан от <...> об отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности по договору дарения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленном отзыве на административное исковое заявление представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, с учетом требований ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно ст. 8.1 п. 3 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В соответствии с п. 2 ст. 253 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом (п. 3 ст. 253 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 254 п. 1 Гражданского кодекса РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

Согласно ст. 256 п. 1 Гражданского кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В силу ст. 33 ч. 1 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ст. 35 Семейного кодекса РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.

Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

В соответствии со ст. 38 ч.ч. 1-3 Семейного кодекса РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.

Статьей 39 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В силу п. 3 ст. 574 Гражданского кодекса РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу п.п. 1,3 ст. 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> (л.д. <...>).

Из материалов дела следует, что указанный выше жилой дом построен и введен в эксплуатацию в период брака ФИО1 и Л., следовательно, указанное недвижимое имущество является совместно нажитым имуществом супругов и их совместной собственностью.

Доказательств обратному суду не представлено.

<...> между ФИО1 и Л.., являющимися супругами, заключен договор дарения, согласно которому ФИО1 безвозмездно подарил Л.. право собственности на ? часть жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, а Л.. безвозмездно приняла право собственности на указанную часть жилого дома (л.д. <...>).

<...> договор дарения был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан для государственной регистрации перехода права собственности (л.д. <...>).

<...> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена на срок до <...> (л.д. <...>).

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило несоответствие представленного договора дарения п. 1 ст. 24 Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно, отсутствие нотариального удостоверения договора дарения.

03 октября 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан было отказано в регистрации перехода права собственности на основании договора дарения от 22 августа 2016 года на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствие нотариального удостоверения договора дарения, а также в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что спорный жилой дом является совместной собственностью супругов, а действующим законодательством не предусмотрена возможность одним из супругов отчуждения (дарения) совместной собственности (л.д. 15, 42, 43).

Не согласившись с указанными выше решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений, совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

О незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 решения приняты Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и свободы ФИО1

Так, в силу прямого указания п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению.

Договор дарения от <...> предусматривает дарение одним из супругов ФИО1 другому супругу Л. доли в праве общей совместной собственности, что в соответствии с указанной выше правовой нормой предполагает обязательное нотариальное удостоверение данного договора, что сделано не было, в связи с чем, <...> и <...> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан обоснованно было сначала приостановлена государственная регистрация перехода права собственности, а затем и отказано в ней.

Приведенные в иске доводы ФИО1 судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что отчуждение одним из супругов в пользу другого супруга своей доли в праве общей собственности супругов возможно только после выдела этой доли в праве общей собственности супругов. В данном случае супругами Х-выми доли в праве общей собственности не определены.

При таких обстоятельствах суде считает, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности по договору дарения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий