Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-3274/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к ООО «АстраханГлавСнаб», ГКУ АО «Астраханьавтодор» о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

административный истец ФИО2 обратился суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) ООО «АстраханГлавСнаб», ГКУ АО «Астраханьавтодор», совершенные ими в период с 30.09.2020 года по 04.04.2021 года, и заключающиеся в неисполнении обязанностей по демонтажу дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», как предписывающего запрет совершения обгона на участке км 5+000-км 15+365 дороги общего пользования регионального значения Астрахань-Три протока-Началово в Приволжском районе Астраханской области.

Требования мотивированы тем, что 13.03.2021 года в 8 часов 30 минут им при управлении транспортным средством автомобилем ДОДЖ, государственный регистрационный знак <***>, при следовании по автодороге «Астрахань-Три Протока-Началово» был совершен обгон в зоне действия временного знака 3.20, в связи с чем инспектором ДПС ГИБДД МВД РФ по Приволжскому району был составл протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 16.04.2021 года истец лишен права управления транспортным средством сроком на один год.

Полагает, что ответчики, ответственные за установку знака 3.20 на время производства ремонтных работ на данном участке дороги, вопреки действующему законодательству не выполнили демонтаж запрещающих знаков на участке, работы на котором уже не проводились, что и повлекло необоснованное привлечение административного истца к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО2 при надлежащем извещении не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «АстраханГлавСнаб» ФИО3 просил в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, причины неявки суду не известны.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. При этом в случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 02.12.2008 года № 628-П «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области» расположенная в Приволжском районе Астраханской области автодорога с идентификационным номером 12 ОП РЗ 12К 191 «Астрахань - Три Протока - Началово», протяженностью 10,365км, имеет региональную значимость.

Согласно п.9 Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 23.09.2015 года № 491-П, при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог владельцем решается вопрос об установлении временных ограничений или прекращении движения, связанных с проведением ремонтных работ, содержанием автомобильных дорог, в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2012 года № 86-П «О Порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Астраханской области»; владелец организует дорожное движение, в том числе посредством устройства объездов в соответствии со схемами, согласованными организациями и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 данного Порядка организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор», которому переданы автомобильные дороги в оперативное управление.

При проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения подрядной организацией в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2012 года № 86-П обеспечивается принятие незамедлительных мер по организации дорожного движения, в том числе по временному ограничению либо прекращению движения транспортных средств п. 10 Порядка).

В соответствии с п.6.1.4.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утверждённым и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2019 года № 30-ст (Национальный стандарт Российской , Федерации) знак 3.20 («Обгон запрещен») применяют в зоне работ на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях при закрытии или уменьшении ширины как минимум одной полосы движения, а также на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля по ГОСТ Р 52289, зону действия знака в этом случае определяют по протяженности опасного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 16.04.2021 года административный истец лишен прав на управлением транспортным средством сроком на 1 год, в связи с тем, что 13.03.2021 года в 8 часов 30 минут при управлении транспортным средством – автомобилем ДОДЖ, государственный регистрационный знак X487МТ30, при следовании по автодороге Астрахань - Три Протока - Началово им был совершен обгон в зоне действия временного знака 3.20 ПДД РФ.

Также судом установлено, что в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реализуемого на территории Приволжского района Астраханской области, ведутся работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астрахань – Три Протока – Началово на участке км 5+000 – км 15+365 общей протяженностью 10,365 км. Работы проводятся в соответствии с государственным контрактом № от 05.02.2020 года. Исполнителем работ по контракту является ООО «АстраханГлавСнаб», срок исполнения по контракту 30.09.2020 года. В рамках данного контракта ООО «АстраханГлавСнаб» разработана и согласована схема организации дорожного движения на период производства работ, которая предусматривает, в том числе установку спорного дорожного знака 3.20.

По данному контракту работы выполнены в количестве 40 % от общего объема работ. При выполнении работ на объекте были выявлены участки пучения грунтов, что привело к невозможности устройства последующих слоев на объекте, что подтверждается отчетом об обследовании транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги независимой экспертной организацией ЗАО «ЦИВССМ». В связи с указанными обстоятельствами работы по ремонту подрядчиком приостановлены до принятия решения о возможности дальнейшей реализации работ в рамках заключенного контракта (акт о приостановке выполнения работ от 25.09.2020 года), что привело к увеличению сроков выполнения работ на объекте по данному контракту.

Из пояснений представителя ООО «АстраханГлавСнаб» в судебном заседании установлено, что вопрос о том, являются ли выявленные недостатки существенными, неустранимыми и исключают ли обнаруженные недостатки возможность использования результата работ, до настоящего времени не решен, проводятся исследования, работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астрахань – Три Протока – Началово на участке км 5+000 – км 15+365 приостановлены, государственным контрактом № 0825500000619000055 от 05.02.2020 года не расторгнут, является действующим.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что у административных ответчиков не возникла предусмотренная законом обязанность демонтировать временный дорожный знак «Обгон запрещен», как предписывающий запрет совершения обгона на участке км 5+000-км 15+365 дороги общего пользования регионального значения Астрахань-Три протока-Началово в Приволжском районе Астраханской области, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ООО «АстраханГлавСнаб», ГКУ АО «Астраханьавтодор» о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2021 года.

Судья: