Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Марченко А.И. к Управлению Росгвардии по Псковской области, начальнику ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области, инспектору ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области Ш.С.В. о признании незаконным заключения инспектора об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия,

УСТАНОВИЛ:

Марченко А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Псковской области, начальнику ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области, инспектору ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области (далее инспектор ОЛРР) Ш.С.В., в котором просит признать незаконным заключение инспектора ОЛРР Ш.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым аннулированы разрешения серии РОХа ** от ДД.ММ.ГГГГ, серии ** от ДД.ММ.ГГГГ, серии ** от ДД.ММ.ГГГГ, серии ** от ДД.ММ.ГГГГ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему, выданные Марченко А.И.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на его имя ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области были выданы вышеуказанные разрешения на хранение и ношение оружия. ДД.ММ.ГГГГ по номеру его мобильного телефона через мессенджер «WhatsApp» от участкового уполномоченного полиции Г.Н.А. он получил скан-копию заключения от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОЛРР Ш.С.В. с визой начальника ОЛРР по (г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области (далее начальник ОЛРР г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области) Г.Р.А. об аннулировании вышеуказанных разрешений на хранение и ношение оружия в связи с привлечением его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. С указанным заключением и решением административных ответчиков не согласен, считает их незаконными, нарушающими его законные права и интересы, так как они лишают его возможности на владение и использование принадлежащего ему на праве собственности оружия, условия и требования разрешений на хранение и ношение оружия он соблюдал.

Указал, что привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, как одно из оснований аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия включено в положения Федерального закона «Об оружии» нормами Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ, вступившего в законную силу с 29.06.2022.

Ссылаясь на положения п.2 ст.5 Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ, считает, что новые условия п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» не распространяются на обстоятельства, возникшие до 29.06.2022, так как закон обратной силы не имеет. Постановление мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 29.06.2022 было вынесено по нарушению, совершенному 22.06.2022, следовательно, основания для применения к нему положений п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» и для аннулирования разрешений на хранение и ношение оружия отсутствуют.

В судебном заседании административный истец Марченко А.И. поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно указал, что п.5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» на него не распространяется, так как у него была лицензия на приобретение оружия, просил учесть, что он является директором ** находящиеся у него 4 единицы огнестрельного охотничьего оружия использует для регулирования численности животных на основном месте работы.

Представитель административного ответчика - Управления Росгвардии по Псковской области, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых просит отказать Марченко А.И. в удовлетворении требований административного иска по тем основаниям, что решение принято в рамках предоставленной компетенции при наличии соответствующих правовых оснований, нарушений порядка принятия решения об аннулировании не допущено.

В возражениях указано, что Марченко А.И. является собственником огнестрельного оружия марки «**, которое принадлежит ему на основании лицензий, выданных ОЛРР Росгвардии по Псковской области в г.Великие Луки. Основанием принятия оспариваемого решения послужил факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ Марченко А.И. к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусматривающего в качестве одного из видов наказания административный арест.

Пункт 5.1 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», вступивший в действие с 29.06.2022 определяет, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест, в качестве одного из видов административного наказания, до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Пункт 3 ч.1 ст.26 Федерального закона «Об оружии» предусматривает в качестве одного из оснований аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия возникновение предусмотренных абз.2 ч.4 ст.9 и п.3-10 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Федеральный закон от 28.06.2021 №231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 29.06.2022. Таким образом, в момент привлечения к административной ответственности Марченко А.И. основания для аннулирования разрешений действовали в новой редакции Федерального закона «Об оружии» и основания для применения ч.2 ст.5 Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ отсутствуют (л.д.22-23).

Административный ответчик - начальник ОЛРР г. Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области Г.Р.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - инспектор ОЛРР Ш.С.В., с административным иском не согласился, поддержал доводы, содержащиеся в письменных возражениях Управления Росгвардии по Псковской области, а также указал, что Марченко А.И. считается привлеченным к административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу постановления мирового судьи, Федеральный закон «Об оружии» не содержит исключений по поводу основной деятельности лиц, связанной с использованием оружия.

Изучив письменные материалы дела, выслушав административного истца, административного ответчика – инспектора ОЛРР Ш.С.В., суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оспариваемые решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы административного истца.

Установлено, что Марченко А.И. является владельцем 4-х единиц огнестрельного оружия на хранение и ношение которого отделением лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по Псковской области в г.Великие Луки были выданы разрешения: серии ** от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» **; серии ** от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» №**; серии ** от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» №**; серии ** от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» №**.

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 Невельского района Псковской области от 10.08.2021 Марченко А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 21.08.2021 (л.д.57-59).

Согласно справке МО МВД России «Невельский» водительское удостоверение сдано Марченко А.И. в ОГИБДД МО МВД России «Невельский» ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ (л.д.52).

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 29.06.2022 Марченко А.И. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. по факту того, что он ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами. Данное постановление вступило в законную силу 12.07.2022 (л.д.54-56).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЛРР по г. Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области Г.Р.А. утверждено заключение инспектора ОЛРР Ш.С.В. об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, выданных ОЛРР Росгвардии по Псковской области в г.Великие Луки: серии РОХа ** от ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» **; серии ** от ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» №**; серии ** от ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «**» №**; серии ** от ДД.ММ.ГГГГ на огнестрельное оружие марки «** №**.

Как указано в заключении, данные разрешения были аннулированы в соответствии с положениями ст.13, 26 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, так как было установлено, что Марченко А.И. 29.06.2022 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ (л.д.32).

Со слов Марченко А.И. установлено, что он уведомлен об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и основания аннулирования и изъятия лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия предусмотрены ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон об оружии).

В соответствии п.3 ст.26 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абз.2 ч.4 ст.9 и пунктами 3-10 ч.20 ст.13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Федеральным законом от 28.06.2021 №231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.06.2021 №231-ФЗ) ч.20 ст.13 Закона об оружии была дополнена п.5.1, который действует с 29.06.2022.

В соответствии с п.5.1 ч.20 ст.13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно ч.1 ст.4.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Исходя из правового смысла ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении и был составлен протокол об административном правонарушении, считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, Марченко А.И. считается привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия п.5.1 ч.20 ст.13 Закона об оружии.

Санкция ч.2 ст.12.7 КоАП РФ предусматривает, в том числе административное наказание в виде административного ареста.

В соответствии с ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом в силу ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ лицо, лишенное права управления транспортными средствами, должно сдать водительское удостоверение в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

Срок лишения права управления Марченко А.И. транспортными средствами, назначенный постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.6 КоАП РФ Марченко А.И. считается привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Марченко А.И. был привлечен к административной ответственности 12.07.2022 (в период действия п.5.1 ч.20 ст.13 Закона об оружии) за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, являясь лицом, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, в период исполнения данного вида наказания, соответственно до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Позицию административного истца суд считает необоснованной, поскольку она основана на неправильном применении норм Закона об оружии.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации, основания и порядок приобретения оружия предусмотрены в ст.13 Закона об оружии.

Исходя из правового смысла п.2 ст.5 Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ положения данной нормы применяются в отношении лиц, которые имеют оружие либо лицензию на его приобретение, и утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. не распространяются на случаи аннулирования лицензии или разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, предусмотренные ст.26 Закона об оружии.

Доводы истца о том, что он использует оружие для осуществления своей основной деятельности, не основаны на законе, так как Законом об оружии не предусмотрены какие-либо исключения при аннулировании разрешений на ношение и хранения оружия, используемого гражданами в своей основной деятельности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение 4-х единиц оружия соответствует требованиям Закона об оружии, принято уполномоченным должностным лицом, прав истца не нарушает, в связи с чем, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Марченко А.И. по административному иску к Управлению Росгвардии по Псковской области, начальнику ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области, инспектору ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области Ш.С.В. о признании незаконным заключения инспектора ОЛРР (по г.Великие Луки, Великолукскому, Невельскому и Новосокольническому районам) г.Великие Луки Управления Росгвардии по Псковской области Ш.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, выданных Марченко А.И., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2022 года.