Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Панкеева О.В., Панкеевой Т.Г., Панкеевой Л.О. об оспаривании решения УМВД России по Ярославской области о признании их не состоящими в гражданстве Российской Федерации и о признании недействительными паспортов гражданина Российской Федерации, возложении обязанности устранить нарушение прав,

У С Т А Н О В И Л :

Панкеев О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 20.05.2017 г. он узнал, что в отношении него принято решение о приостановлении действия его паспорта гражданина РФ. Он обратился с просьбой разъяснить ему причины принятия в отношении него такого решения. Однако ответ на обращение не получил. Административный истец с учетом уточнений требований просит признать незаконным и отменить решение в форме заключения УВМ УМВД России по Ярославской области от 23.03.2017 г. о признании его не состоящим в гражданстве РФ и о признании его паспорта недействительным; обязать УВМ УМВД России по Ярославской области исключить из ведомственной базы данных сведения о признании его не состоящим в гражданстве РФ и о признании недействительным его паспорта.

К настоящему административному делу соединены административные дела по административным искам Панкеевой Т.Г. и Панкеевой Л.О. к УМВД России по Ярославской области о признании незаконным и отмене заключения УВМ УМВД России по Ярославской области от 23.03.2017 г. о признании их не состоящими в гражданстве РФ и о признании их паспортов недействительными; о возложении на УВМ УМВД России по Ярославской области обязанности исключить из ведомственной базы данных сведения о признании их не состоящими в гражданстве РФ и о признании недействительными их паспортов.

Административные исковые требования Панкеевых мотивированы тем, что административные истцы в установленном порядке приобрели гражданство РФ, поставлены на консульский учет в качестве граждан РФ. Сам факт их консульского учета свидетельствует о наличии у них гражданства РФ. В силу п. "г" и "е" ч.1 ст.36 Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 к полномочиям МИД РФ, дип.представительств и консульских учреждений РФ, в том числе, относилось определение принадлежности лиц, проживающих за пределами РФ, к гражданству РФ, а также регистрация приобретения гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ. Административным истцам были выданы паспорта граждан РФ. Паспорт является документом, удостоверяющим наличие гражданства РФ. Административные истцы считают, что поскольку приобретение Панкеевыми гражданства РФ имело место до 01.07.2002 г., осуществлялось в отношении них как в отношении лиц, проживающих за пределами РФ, УВМ УМВД России по Ярославской области не имел права на проведение проверки наличия у них гражданства РФ ввиду отсутствия у него такой компетенции.

Административный истец Панкеева Л.О. и заинтересованное лицо Свистунов В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.150 КАС РФ с согласия участников производства по делу определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании административные истцы Панкеев О.В., Панкеева Т.Г. и их представитель Остапец Ю.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили изложенные в административных исковых заявлениях доводы.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области Лайдинен М.Э. возражала против административных исковых требований, подтвердила обстоятельства, изложенные в письменных отзывах на административные исковые заявления, суть которых сводится к тому, что Панкеев О.В., Панкеева Т.Г. и Панкеева Л.О. родились в <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Российской Федерации не имели. Панкеев О.В. имеет паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. При этом в п.8 заявления по форме №1П о выдаче паспорта № на имя Панкеева О.В. запись о наличии гражданства РФ отсутствует. Данный паспорт был выдан Панкееву О.В. в связи с достижением им 45-летнего возраста на основании паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>. При этом в п.8 заявления по форме №1П о выдаче паспорта серии № имеется запись о постановке Панкеева О.В. на Консульский учет ДД.ММ.ГГГГ в Посольстве РФ в Республике Казахстан. Из ответа Ленинского ОВД г.Оренбурга следует, что паспорт № был выдан Панкееву О.В. по месту обращения как военнослужащему, на основании удостоверения личности офицера, выданного Ленинским ВК г.Омска. Панкеева Л.О. была документирована 25.02.2004 г. Ленинским РОВД г.Оренбурга паспортом гражданина РФ № на основании свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в связи с достижением 14-летнего возраста. В п.8 заявления по форме 1-П имеются сведения о принадлежности Панкеевой Л.О. к гражданству РФ без указания статьи, а также отметка о постановке на Консульский учет от 16.02.2000 г.. Панкеевой Т.Г. выдан паспорт гражданина РФ №ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>. В п.8 заявления по форме №1П о выдаче паспорта на имя Панкеевой Т.Г. отметка о наличии гражданства РФ отсутствует. Данный паспорт был выдан Панкеевой Т.Г. в связи с достижением возраста 45 лет на основании паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>. При этом в п.8 заявления по форме №1П о выдаче паспорта № имеется запись о постановке Панкеевой Т.Г. на Консульский учет ДД.ММ.ГГГГ в Посольстве РФ в <адрес>. В рамках проверки были направлены запросы, из ответов на которые следовало, что сведений о приобретении гражданства РФ Панкеевым О.В., Панкеевой Т.Г., Панкеевой Л.О. не имеется. То есть, доказательств того, что Панкеев О.В., Панкеева Т.Г. и Панкеева Л.О. приобрели гражданство РФ в установленном законом порядке, материалы дела не содержат; сам факт документирования их паспортом гражданина РФ таким доказательством не является. Административный ответчик просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит требования Панкеева О.В., Панкеевой Т.Г., Панкеевой Л.О. подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании запроса УФСБ России по Ярославской области о подтверждении гражданства Российской Федерации в отношении Панкеева О.В., Панкеевой Т.Г. и Панкеевой Л.О. проведена проверка, по результатам которой 23.03.2017 г. врио начальника УМВД России по Ярославской области утверждено заключение о принятии решения считать Панкеева О.В., Панкееву Т.Г., Панкееву Л.О. не состоящими в гражданстве Российской Федерации и о признании недействительными их паспортов: № и № на имя Панкеева О.В.; № и № на имя Панкеевой Т.Г.; № и № на имя Панкеевой Л.О.

Из материалов дела усматривается, что текст заключения содержит описку в номере паспорта на имя Панкеевой Т.Г. №.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов – ч.1 ст.119 КАС РФ.

Копия обжалуемого заключения административным истцам административным ответчиком не выдавалась.

По объяснениям Панкеева О.В. он был ознакомлен с заключением 20.05.2017 г. В суд административное исковое заявление Панкеева О.В. направлено 26.06.2017 г.

Административные исковые заявления Панкеевой Т.Г. и Панкеевой Л.О. направлены в суд 05.09.2017 г. и 14.09.2017 г. соответственно.

Из объяснений Панкеевой Т.Г., письменного ходатайства Панкеевой Л.О. от 25.09.2017 г. видно, что о принятом в отношении них решении они узнали в июле-августе 2017 года, когда Панкеевым О.В. была выполнена копия заключения. Ранее они не могли ознакомиться с решением и узнать о нем в связи с тем, что до конца июля 2017 года они находились за пределами Российской Федерации – во Франции.

Суд принимает во внимание то, что 12.07.2017 г. Панкеев О.В. направил в суд дополнение к административному иску, в котором просил признать незаконным заключение и в части решения в отношении Панкеевой Т.Г., Панкеевой Л.О. 14.08.2017 г. Панкеева Л.О. и Панкеева Т.Г. направили в суд ходатайство о вступлении в дело в качестве административных соистцов. Судом им было разъяснено право на обращение в суд с самостоятельным административным иском.

В связи с изложенными обстоятельствами - тем, что доказательств того, что административным истцам Панкеевой Т.Г. и Панкеевой Л.О. стало известно о принятом в отношении них решении более чем за три месяца до их обращения в суд, не имеется, суд считает, что установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок для обжалования решения государственного органа административными истцами не пропущен.

Суд находит незаконным заключение от 23.03.2017 г., которым Панкеев О.В., Панкеева Т.Г. и Панкеева Л.О. признаны не состоящими в гражданстве РФ, их паспорта гражданина РФ признаны недействительными.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Частью 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г., предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

В силу п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 62-ФЗ) гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст.42 Федерального закона № 62-ФЗ документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

До принятия Федерального закона № 62-ФЗ основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались Законом РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее-Закон РФ № 1948-1).

В силу ст.12 данного Закона гражданство Российской Федерации приобретается: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу приведенного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Частью 2 той же статьи установлено, что лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17 июня 1993 г. № 5206/1 положения части 1 ст. 13 Закона РФ о признании российского гражданства распространены на военнослужащих, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (п.3).

В силу п. 4 постановления Верховного Совета РФ от 17 июня 1993 г. военнослужащие бывшего СССР, не подпадающие под действие части 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» и не указанные в пункте 3 настоящего постановления, приобретают гражданство Российской Федерации на общих основаниях.

Административные истцы не отрицают того обстоятельства, что на день вступления в силу названного Закона они не проживали на территории Российской Федерации и не находились на службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом «г» ст. 18 Закона РФ № 1948-1 предусматривалось, что в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992 г., если они до 31.12.2000 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что Панкеев О.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Национальность административного истца- <данные изъяты>. Панкеев О.В. прибыл в <адрес> из <адрес> в 2011 году, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С 05.05.1994 г. на основании контракта Панкеев О.В. проходил службу в войсковой части № Вооруженных Сил РФ, имеет звание старший прапорщик.

Панкеев О.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе приказом Министра обороны РФ от 27.05.2013 г. № 378.

ДД.ММ.ГГГГ Панкееву О.В. <данные изъяты> был выдан паспорт гражданина РФ серии №. В паспорте имелась отметка со сведениями о ранее выданном паспорте- №, выдан ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

В дальнейшем в связи с достижением Панкеевым О.В. возраста 45 лет ДД.ММ.ГГГГ ему <данные изъяты> был выдан паспорт гражданина РФ серии №.

Панкеева Т.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Национальность административного истца- <данные изъяты>. На территорию Ярославской области Панкеева Т.Г. прибыла в 2012 году из <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Панкеева Т.Г. проходила службу рядах ВС РФ на основании контракта от 05.01.1995 года, имеет звание прапорщика. Срок действия последнего заключенного с нею контракта- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Панкеевой Т.Г. <данные изъяты> выдан паспорт гражданина РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в связи с достижением Панкеевой Т.Г. возраста 45 лет ей был выдан паспорт гражданина РФ №.

Панкеева Л.О., дочь Панкеева О.В. и Панкеевой Т.Г., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Панкеева Л.О. в связи с достижением 14-летнего возраста документирована паспортом гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ<адрес> Панкеевой Л.О. выдан паспорт гражданина РФ №.

В <адрес> Панкеева Л.О. прибыла в 2013 году из <адрес>.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, среди прочего, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на административном ответчике.

В обоснование законности принятого решения административным ответчиком УМВД России по Ярославской области представлены материалы проверки факта наличия гражданства РФ у Панкеевых.

Так, в дело представлен ответ УФМС России по Оренбургской области на запрос УФМС России по Ярославской области, согласно которому Панкеев О.В. по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области, зарегистрированным по месту жительства и по месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значится. По учетам отдела по вопросам гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев и работы с соотечественниками УФМС России по Оренбургской области, по базе данных «Гражданство» КД МИД России, АС ЦБДУИГ ФМС России, а также АИС «Гражданство» ФМС России, Панкеев О.В., как приобретший гражданство РФ, либо оформивший выход из гражданства РФ не значится. Панкеев О.В. был документирован паспортом гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по месту обращения, как военнослужащий, проходящий службу за пределами РФ. Сведений о регистрации Панкеева О.В. по состоянию на 06.02.1992 г. не имеется. Подтвердить либо опровергнуть принадлежность к гражданству РФ Панкеева О.В., исходя из имеющихся документов в УФМС России по Оренбургской области, не представилось возможным.

На запрос административного ответчика Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан ответило, что не располагает сведениями о приобретении/выходе/ из гражданства Панкеевым О.В. Аналогичный ответ дан Генеральным Консульством Российской Федерации в Алма-Ате.

Согласно письму УФМС России по Оренбургской области от 14.06.2013 г. паспорт гражданина РФ серии № Панкееву О.В. выдан на основании удостоверения офицера №, выданного Ленинским ВК г.Омска. Сведениями о приобретении гражданства РФ и регистрации по состоянию на 06.02.1992 г. УФМС России по Оренбургской области не располагает.

Согласно письму УМВД России по Оренбургской области от 23.09.2016 г. Панкеева Т.Г. по сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, зарегистрированной по месту жительства и по месту пребывания, а также снятой с регистрационного учета не значится. По учетам отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, по базе данных «Гражданство» КД МИД России, АС ЦБДУИГ ФМС России, а также АИС «Гражданство» ФМС России Панкеева Т.Г. как приобретшая гражданство РФ не значится. Согласно автоматизированной системе «Российский паспорт» ФМС России Панкеева Т.Г. была документирована по месту обращения паспортом гражданина РФ на основании военного билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, а также справки Посольства РФ в Республике Казахстан от 16.02.2000 г. Подтвердить или опровергнуть принадлежность к гражданству РФ в отношении Панкеевой Т.Г. не представилось возможным.

Ответы об отсутствии сведений о Панкеевой Т.Г. и о приобретении ею гражданства России или выходе ею из гражданства РФ дали Посольство РФ в Республике Казахстан и Генеральное Консульство РФ в Алма-Ате.

Согласно ответу УФМС России по Оренбургской области от 21.07.2016 г. Панкеева Л.О. по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области, зарегистрированной по месту жительства и по месту пребывания, а также снято с регистрационного учета не значится. По учетам отдела по вопросам гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев и работы с соотечественниками УФМС России по Оренбургской области, по базе данных «Гражданство» КД МИД России, АС ЦБДУИГ ФМС России, а также АС «Гражданство» ФМС России, Панкеева Л.О. как приобретшая гражданство РФ не значится. По сведениям отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга Панкеева Л.О. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о рождении в связи с достижением 14-летнего возраста. В графе №8 (состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство), заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, проставлена отметка- гражданин Российской Федерации, конс.учет от 16.02.2000 г.

Ответы об отсутствии сведений о Панкеевой Л.О. и о приобретении ею гражданства России или выходе ею из гражданства РФ также дали Посольство РФ в Республике Казахстан и Генеральное Консульство РФ в Алма-Ате.

Поскольку по запросам УМВД России по Ярославской области не предоставлено информации о регистрации Панкеевых на территории Российской Федерации до 06.02.1992 г. и о приобретении ими гражданства РФ в установленном порядке, административным ответчиком принято решение о признании их не состоящими в гражданстве РФ. Административный ответчик пришел к выводу о нарушении п.14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 № 605, действовавшей на тот момент, при выдаче Панкеевым паспортов №, №. В ходе документирования административных истцов паспортами №, №, № проверка обоснованности ранее выданных паспортов не проводилась. В связи с этим принято решение о признании всех выданных паспортов недействительными.

В соответствии с п.14 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 № 605, для получения паспорта гражданин представляет соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд: 14.1. заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (Приложение 1), 14.2. свидетельство о рождении.; 14.3. две личные фотографии; 14.4. документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Доводы о выдаче административным истцам паспортов гражданина Российской Федерации с нарушением п.14.4 названной Инструкции, то есть, без документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта), основаны на предположении, доказательствами не подтверждены.

Административные истцы заявляют о приобретении ими гражданства РФ в установленном порядке.

По объяснениям административных истцов все военнослужащие воинской части документировались в Оренбургской области - в воинской части осуществлялся сбор соответствующих заявлений и документов; все документы командованием части направлялись в Оренбургскую область, после чего изготовленные документы доставлялись в воинскую часть и им под роспись вручались паспорта граждан РФ. До этого выдавались вкладыши к паспортам о гражданстве РФ.

Административные истцы в настоящее время не могут вспомнить, какие именно заявления ими были составлены и какой пакет документов они передавали.

В ответ на запрос Панкеева О.В. Посольством РФ в Республике Казахстан 07.09.2017 г. дан ответ следующего содержания: в период с 1993 г. по 2000 г. командованием воинских частей МО РФ были необоснованно выданы несколько тысяч вкладышей о принадлежности к российскому гражданству, заверенных печатью воинской части. Право на получение вкладыша на момент 24.07.1993 г. имели только военнослужащие сверхсрочной службы, проходившие службу в воинских формированиях России, дислоцированных за рубежом, в том числе на территории Казахстана. Ошибочно вкладыши были выданы военнослужащим, поступившим на сверхсрочную службу после июля 1993 года, членам семей военнослужащих и гражданскому персоналу, не имевшим права на их получение. В дальнейшем служащие и члены их семей на основании полученных вкладышей, по сути, незаконно были документированы российскими паспортами, на основании которых в последующем необоснованно оформляли российское гражданство своим детям. С целью решения данной проблемы в течение нескольких последних лет российскими загранучреждениями в Казахстане велась работа по принятию в гражданство с соблюдением всех предусмотренных законодательством процедур лиц, ранее необоснованно получивших вкладыши о принадлежности к российскому гражданству, и, позднее, паспорта граждан Российской Федерации. В связи с тем, что прошло уже более 10 лет, объективно не удалось выявить всех необоснованно документированных.

При разрешении спора суд учитывает следующие обстоятельства. Согласно штампу в воинском билете Панкеева О.В. он был принят на консульский учет на постоянное жительство 11.06.2002 г.. Согласно справке Консульского отдела Посольства РФ в Республике Казахстан от 12.12.2005 г. Панкеев О.В. стоит на постоянном консульском учете в качестве гражданина РФ с 12.12.2005 г.

Согласно справке Консульского отдела Посольства РФ в РК от 16.02.2000 г. Панкеева Т.Г. является гражданином Российской Федерации и стоит на консульском учете вместе с несовершеннолетними детьми Панкеевым В.О. и Панкеевой Л.О.

Доказательства того, что основанием к постановке административных истцов на Консульский учет и к выдаче паспорта гражданина РФ, явились необоснованно выданные документы, в том числе, вкладыши о принадлежности к российскому гражданству, в материалах дела отсутствуют.

Помимо того, что административные истцы состояли на Консульском учета в качестве граждан Российской Федерации до получения ими паспортов гражданина Российской Федерации, суд учитывает и то, что Панкеев О.В. и Панкеева Т.Г. состояли на службе в Вооруженных Силах Российской Федерации в качестве граждан Российской Федерации до их документирования паспортом гражданина Российской Федерации.

Из пояснений Панкеева О.В. следует, что ни он, ни его супруга никогда не заявляли о своем желании приобрести гражданство Республики Казахстан, после распада СССР желали стать гражданами Российской Федерации.

Доказательств приобретения Панкеевыми гражданства Республики Казахстан в деле не имеется. Кроме того, суд учитывает и то, что Соглашением между Российской Федерацией и Казахстаном от 20.01.1995 г. был предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства сторон Соглашения.

В силу ст. 22 Федерального закона № 62-ФЗ решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Таких условий в настоящем деле судом не установлено. Данные о том, что для приобретения гражданства РФ Панкеевой Т.Г. и Панкеевым О.В. предоставлялись подложные документы или заведомо ложные сведения, в деле отсутствуют.

Исходя из представленных в дело материалов проверки, совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств неправильного документирования Панкеевых, бесспорных доказательств, опровергающих утверждение Панкеева О.В. и Панкеевой Т.Г. о приобретении ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке, не имеется.

То есть, доказательств наличия законных оснований (ч.11 ст.226 КАС РФ) для принятия оспариваемого решения УМВД России по Ярославской области суду не представило, что влечет за собой признание незаконным заключения от 23.03.2017 г..

Далее, Панкеевой Л.О. паспорт гражданина Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан в связи с тем, что ее родители являлись гражданами Российской Федерации. Этот паспорт был признан недействительным в связи с принятием решения о признании Панкеева О.В. и Панкееву Т.Г. не состоящими в гражданстве Российской Федерации.

На основании п. «а» ч.1 ст.12 Федерального закона № 62-ФЗ ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

В связи с тем, что судом решение о признании Панкеева О.В. и Панкеевой Т.Г. не состоящими в гражданстве РФ признается незаконным, решение о признании не состоящей в гражданстве РФ и их дочери Панкеевой Л.О. также подлежит признанию незаконным.

Кроме того, на основании вышеизложенного является незаконным и решение о признании недействительными выданных административным истцам паспортов гражданина Российской Федерации, поскольку доказательств нарушений действующего законодательства при их выдаче суду не представлено.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из текста оспариваемого заключения следует, что копия заключения направлена в Управление по паспортной и регистрационной работе ГУВМ МВД России для внесения в автоматизированную систему «Российский паспорт» изменений статуса паспортов административных истцов. Кроме того, информация о паспорте Панкеева О.В. № на имя Панкеева О.В. направлена в территориальную налоговую инспекцию, территориальную администрацию Борисоглебского района Ярославской области для внесения изменений в соответствующие учеты.

Для устранения нарушения прав административных истцов суд считает необходимым возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность принять меры по исключению из автоматизированной системы «Российский паспорт» информации об изменении статуса паспортов административных истцов, а также обязанность уведомить территориальную налоговую инспекцию, территориальную администрацию Борисоглебского района Ярославской области о признании незаконным заключения УМВД России по Ярославской области от 23.03.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным заключение УМВД России по Ярославской области от 23.03.2017 г. о признании Панкеева О.В., Панкеевой Т.Г., Панкеевой Л.О. не состоящими в гражданстве Российской Федерации и о признании недействительными их паспортов гражданина Российской Федерации.

Возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность принять меры по исключению из автоматизированной системы «Российский паспорт» информации об изменении статуса паспортов Панкеева О.В., Панкеевой Т.Г., Панкеевой Л.О..

Возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность уведомить территориальную налоговую инспекцию, территориальную администрацию Борисоглебского района Ярославской области о признании незаконным заключения УМВД России по Ярославской области от 23.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

И.Н.Бабикова