Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТДАТА ИЗЪЯТА административное дело по административному иску ФИО1 к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании незаконным бездействия, мотивируя требования тем, что ДАТА ИЗЪЯТА административный истец обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда с сообщением об объекте самовольного строительства- каменной пристройке к дому, в котором он проживает, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, строение расположено между четвертым и шестым подъездами на земельном участке общего пользования.

По истечении установленного для проведения проверки срока по обращению, административный истец ДАТА ИЗЪЯТА обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда для ознакомления с документами, полученными в процессе проведения проверки, и получения копии протокола и иных материалов, в чём ему было отказано. Поэтому административный истец полагает, что его права были нарушены. Просит признать незаконным бездействия администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда, выразившегося в необеспечении возможности ознакомления с документами и материалами по результатам проверки законности строений на земельном участке территории общего пользования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ по заявлениям административного истца.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО3 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, пояснив следующее. ДАТА ИЗЪЯТАФИО1 обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с сообщением об объекте незаконного строительства. На указанное обращение администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ДАТА ИЗЪЯТА дан ответ, что в соответствии с п.2.6 Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, комиссией осуществляется сбор документов и сведений в отношении данного земельного участка и находящихся на нем объектов, то есть был дан ответ о том, что проверка еще не завершена. Кроме того, ответ на обращение содержал информацию о том, что обнаруженные комиссией на обозначенной истцом территории металлические столбики будут рассмотрены на комиссии по демонтажу ( переносу) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

16.10. 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему возможности ознакомиться с результатами проверки, и получить копию материалов проверки и копию протокола по результатам проверки. ДАТА ИЗЪЯТАФИО1 был дан ответ о результатах проверки по вопросу выявления объектов самовольного строительства и разъяснено его право на ознакомление с материалами проверки в администрации района в приемные дни: понедельник, среда с 14.00 до 17.00.

На момент рассмотрения дела ФИО1 в администрацию района для ознакомления с результатами проверки не явился, своим правом на ознакомление с материалами проверки не воспользовался. Права ФИО1 администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда не нарушены.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия ( бездействия ) незаконным, если установит, что оспариваемое решение, действие ( бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 года № 894 утверждены Порядок выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, Положение о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда.

АДРЕС ИЗЪЯТов Волгограда организовать работу по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего района Волгограда, принятию мер к сносу самовольных построек.

В соответствии с пунктом 2.4 названного Порядка при поступлении в администрацию района Волгограда сообщения о фактах незаконного строительства (реконструкции) объекта, уведомления уполномоченных органов комиссия в течение двух рабочих дней со дня регистрации сообщения проводит проверку факта, указанного в таком сообщении, уведомлении уполномоченного органа.

В силу пункта 2.6 указанного Порядка после завершения обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции), уведомления уполномоченного органа комиссия в течение 14 рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий осуществляет в отношении каждого осмотренного комиссией земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений: о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка; о необходимости получения разрешения на строительство для производимых на земельном участке работ; о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае если такое разрешение или акт требуются; о правообладателе (застройщике) объекта; о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения; о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка, иным градостроительным нормам и правилам.

В случае отсутствия в администрации района Волгограда соответствующих документов и сведений комиссия запрашивает такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти и отраслевых структурных подразделениях администрации Волгограда.

Согласно пункту 2.7 Порядка по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции), уведомления уполномоченного органа комиссией в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, составляется протокол по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с указанием всех проверенных в ходе осуществления указанных мероприятий объектов. Протокол утверждается председателем комиссии и подписывается членами комиссии. К протоколу приобщаются материалы фото- или видеосъемки осмотра объекта и документы, полученные в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Порядка.

В случае, если в процессе обхода (объезда) комиссией не выявлено объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) таких объектов в администрации района Волгограда отсутствуют, в протоколе указывается, что объектов самовольного строительства не выявлено.

Судом установлено следующее.

Предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение с настоящим административным иском в суд, административным истцом ФИО1 не пропущен.

ДАТА ИЗЪЯТАФИО1, проживающий по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с сообщением об объекте незаконного строительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ( л.д.6).

На указанное обращение администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО1ДАТА ИЗЪЯТА дан ответ о том, что в соответствии с п.2.6 Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 г. № 894, комиссией осуществляется сбор документов и сведений в отношении данного земельного участка и находящихся на нем объектов, то есть проверка еще не завершена. Кроме того, ответ на обращение содержал информацию о том, что обнаруженные комиссией на обозначенной истцом территории металлические столбики будут рассмотрены на комиссии по демонтажу ( переносу) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда ( л.д.13,14).

ДАТА ИЗЪЯТАФИО1 администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда дан ответ о результатах проверки по вопросу выявления объектов самовольного строительства, в котором указано, что по результатам повторного обследования и на основании полученной информации установлено, что решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ встроенное нежилое помещение подвала и вход в подвал сохранены в переустроенном и перепланированном состоянии. Все изменения, касающиеся переустройства и перепланировки встроенного нежилого помещения подвала в части 1-ого этажа, внесены в технический и кадастровый паспорта нежилого помещения, в связи с чем у администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда отсутствуют основания для вынесения данного объекта на комиссию по вопросам самовольного строительства на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда.

Кроме того ФИО1 разъяснено его право на ознакомление с материалами проверки в администрации района в приемные дни: понедельник, среда с 14.00 до 17.00 ( л.д.15,16).

Из объяснений административного истца ФИО1 следует, что указанный ответ он получил, но поскольку уже обратился с настоящим административным иском в суд, то знакомиться с результатами проверки не стал, ожидая разрешения спора в судебном порядке.

Изложенное свидетельствует о том, что своим правом на ознакомление с материалами проведенной администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда проверки по сообщению ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА об объекте незаконного строительства, административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный ДАТА ИЗЪЯТА администрацией района о возможности такого ознакомления, не воспользовался по собственной воле.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что в ознакомлении с материалами проверки ему административным ответчиком было отказано, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Установленные по делу обстоятельства дают основания суду полагать, что права ФИО1 администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда не нарушены, поскольку право на ознакомление с материалами проверки было административному истцу со стороны административного ответчика обеспечено.

Из приведенных выше положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ст. 227 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, наделенного отдельными публичными полномочиями, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения, действия ( бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда, выразившегося в необеспечении ФИО1 возможности ознакомления с документами и материалами по результатам проверки законности строений на земельном участке территории общего пользования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда, выразившегося в необеспечении возможности ознакомления с документами и материалами по результатам проверки законности строений на земельном участке территории общего пользования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ по заявлениям административного истца от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гоношилова