Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ООО «Богословская строительная компания» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от <дата обезличена> со сроком действия на 03 года,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Богословская строительная компания» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Богословская строительная компания» (далее по тексту – ООО «Богословская строительная компания») – ФИО3, действующий на основании Устава, обратился в Краснотурьинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указал, что судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца на основании акта по делу об административном правонарушении № от <дата обезличена>, принятого ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 рублей. Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. Как видно из самого постановления, судебным приставом –исполнителем оно было распечатано <дата обезличена>, а отправлено в адрес должника – <дата обезличена>, что следует из почтового штемпеля на конверте. Данное постановление было получено ООО «Богословская строительная компания» <дата обезличена>. Таким образом, пятидневным сроком для добровольного исполнения требований исполнительного документа является срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

При этом, согласно информации, представленной в личном кабинете юридического лица ООО «Богословская строительная компания» на едином портале «Госуслуг», постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было размещено судебным приставом-исполнителем в едином личном кабинете должника на портале «Госуслуг» <дата обезличена>., постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству было направлено в данный личный кабинет <дата обезличена>. <дата обезличена>, а также <дата обезличена> в 21:16, судебным приставом – исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 было отправлено в единый личный кабинет должника на портале «Госуслуг» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данное постановление административным истцом получено не было. При этом, списание суммы административного штрафа в размере 2000 рублей, а также исполнительского сбора в размере 10 000 рублей со счета ООО «Богословская строительная компания» было произведено судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ФИО2 <дата обезличена> на основании инкассового поручения 56811 от <дата обезличена>.

Однако, согласно истории смены статусов, вход в личный кабинет на едином портале «Госуслуг» представителем административного истца был осуществлен лишь <дата обезличена>, то есть после того, как судебным приставом-исполнителем было произведено списание денежных средств со счета ООО «Богословская строительная компания». Ввиду того, что судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 было известно, что ранее, чем <дата обезличена> вход в личный кабинет представителем ООО «Богословская строительная компания» не осуществлялся, в связи с чем документы прочитаны не были, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ею почтовым отправлением посредством «Почты России» <дата обезличена>. Постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> почтовым отправлением административным истцом до настоящего времени получено не было.

Ссылаясь на положения <Письма> ФССП России от <дата обезличена>№ «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России <дата обезличена>), просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> в размере 10 000 рублей, незаконным.

Определением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Богословская строительная компания» - ФИО1, действующая на основании доверенности № от <дата обезличена> со сроком действия 03 года, поддержала требования административного иска по доводам, изложенным в нем. Просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> в размере 10 000 рублей, незаконным.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административных требований. В обоснование своих доводов указала, что <дата обезличена> ею на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата обезличена>, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ООО «Богословская строительная компания» административного штрафа в размере 2000 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

В силу «Правил направления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016г. №606) (далее по тексту - Правила) в материалах исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ООО «Богословская строительная компания», имеется согласие на получение юридически значимых уведомлений в личный кабинет Единого портала государственных услуг (далее по тексту - ЛК ЕПГУ).

В ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон) предусмотрен порядок извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, в том числе электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Отправка карточек «Копии исходящих документов (ГЭПС)» осуществляется задачей планировщика «Формирование реестров для отправки в ГЭПС». После обработки реестра ГЭПС на подсистему межведомственного взаимодействия (МВВ), в ПК ОСП поступает документ «Сообщение о статусе документа». Если статус документа «Доставлен», то карточка «Копии исходящих документов (ГЭПС)» перейдет на статус «Доставлен». Документ является доставленным, если «Сообщение» одно из: «Пользователь авторизовался в ЛК ЕПГУ», «Пользователь авторизовался на портале ЕПГУ», «Сообщение прочитано в ЛК ЕПГУ пользователя»-."

В соответствии со ст. 24 Закона и с Правилами, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (исх.№) направлено должнику ООО «Богословская строительная компания» через государственную электронную почтовую систему (ГЭПС), через которую в ПК ОСП АИС ФССП России отправляются электронные копии всех исходящих документов сторонам исполнительного производства в личные кабинеты Единого портала государственных услуг (ЕПГУ). Согласно ПК АИС ФССП России, указанное постановление было доставлено в адрес общества в этот же день, о чем свидетельствует отражаемый статус «доставлено».

В соответствии с Приказом ФССП «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» № от <дата обезличена> передача сведений в федеральный и региональные банки данных производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации. Периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням в течение одного дня с момента их поступления (формирования). Соответственно постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было размещено на сайте Федеральной службы судебных приставов в день его подписания электронно-цифровой подписью судебного пристава - исполнителя — <дата обезличена>, следовательно у заявителя была реальная возможность узнать о дате возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 статьи 14 Закона, если иное не установлено этим Законом.

Должнику ООО «Богословская строительная компания» в отправленном постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата обезличена>, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области - 5 рабочих дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В заявлении ООО «Богословская строительная компания» указано, что на портале государственных услуг в личном кабинете постановление о возбуждении исполнительного производства было размещено <дата обезличена>, что также подтверждает факт своевременной доставки юридически значимого уведомления.

Согласно п. 4 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на ЕПГУ. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, уведомление лица о возбуждении исполнительного производства через ЛК ЕПГУ является надлежащим извещением. Пятидневный срок начинает исчисляться с момента получения извещения в ЛК ЕПГУ, т. е. с <дата обезличена>.

Заявитель в своем административном исковом заявлении указывает, что постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена> получены посредством ЕПГУ <дата обезличена>.

Однако, постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получено <дата обезличена>, о чем имеется уведомление о доставке постановления о возбуждении данного исполнительного производства.

Должник ООО «Богословская строительная компания» был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000,00 руб.

На момент принятия процессуального решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора <дата обезличена> карточка статусов документа имела одну запись «Сообщение доставлено». Исходя из вышеуказанного описания карточек статусов и в соответствии со ст. 15 Закона, срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе 18№ исчисляется с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Так как должник не исполнил требования вышеуказанных исполнительных документов, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также должником не было представлено доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых, при данных условиях обстоятельств, в соответствии со ст.112 Закона <дата обезличена> в рамках исполнительных производств №-ИП ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утверждённое начальником отделения -старшим судебным приставом Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, в размере 10 000 руб.

Доводы ООО «Богословская строительная компания» о том, что датой извещения является дата, указанная в штампе регистрации входящей корреспонденции, являются несостоятельными, поскольку регистрация входящей корреспонденции относится к компетенции самого должника ООО «Богословская строительная компания» и никаким образом с системой электронного документооборота ПК АИС ФССП не связана.

Согласно ст. 24 Закона, лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. От должника ООО «Богословская строительная компания» в Краснотурьинский РОСП заявлений о необходимости направления извещений на иной адрес не поступало.

<дата обезличена> исполнительное производство №-ИП было окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.47 Закона - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, ею при вынесении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора нарушения действующего законодательства не допущены, процессуальная форма при вынесении соблюдена.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебной корреспонденции посредством электронной почты, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции посредством электронной почты, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. В адрес суда от представителя заинтересованного лица – ФИО5, действующей на основании доверенности №д от <дата обезличена>, поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в обоснование которых указано, что судебным приставом – исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Богословская строительная компания» на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата обезличена>, вынесенное должностным лицом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Росси по <адрес обезличен>. Согласно материалам дела, <дата обезличена> в 00:34 по адресу: подъезд к <адрес обезличен> (обратное направление) от км 29+120 а/д Екатеринбург – <адрес обезличен> – <адрес обезличен> км 1+382 водитель транспортного средства марки Фольксваген TOUAREG, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ООО «Богословская строительная компания», при установленном ограничении 70 км/ч на данном участке дороги, превысил скорость движения транспортного средства на 47 км/ч, двигаясь со скоростью 117 км/ч, чем нарушил п. 10.1 (п. 10.2, п. 10.3) ПДД РФ. Повторное совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, постановление 18№, вступило в законную силу <дата обезличена>, исполнено <дата обезличена>, предусматривает административную ответственность по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ. Указанное правонарушение было зафиксировано при помощи применения работающего в автоматическом режиме технического средства – ДЕКАРТ DKS03930. В силу данного правонарушения вынесено постановление 18№ от <дата обезличена>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. <дата обезличена> ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> постановление направлено почтовым отправлением ООО «Богословская строительная компания» по адресу: 624447, <адрес обезличен>. <дата обезличена> указанное письмо получено адресатом. Так как вышеуказанное постановление 18№ от <дата обезличена> направлено ООО «Богословская строительная компания» в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ, то права и охраняемые интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Также ходатайствовала о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства, предоставленные Краснотурьинским РОСП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и иных законных интересов граждан и организаций.

Ст.36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Право судебного пристава-исполнителя взыскивать исполнительский сбор предусмотрено пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от <дата обезличена>№ ООО «Богословская строительная компания» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Решение вступило в законную силу <дата обезличена> (л.д. 27).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от <дата обезличена> во исполнение акта по делу об административном правонарушении № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Богословская строительная компания», взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 рублей (л.д. 35-36).

Согласно выкопировке из Программного комплекса Отдела судебных приставов Автоматизированной информационной системы ФССП России должнику ООО «Богословская строительная компания» через государственную электронную почтовую систему (ГЭПС) в личный кабинет через информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <дата обезличена> направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, статус документа «Отправлен» - «Доставлен» (л.д.33). Из карточки «Копии исходящих документов (ГЭПС)» усматривается статус документа по состоянию на <дата обезличена> – «Отправлен» - «Доставлен» (л.д. 32).

Статус документа по карточке изменен на «Доставлен» - сообщение «Сообщение авторизовано», статус «Доставлен» - сообщение «Сообщение прочитано», статус «Доставлен» - сообщение «Сообщение доставлено» <дата обезличена>.

<дата обезличена> в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей (л.д. 30-31).

<дата обезличена> в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО КБ «УБРиР» (д.д. 38-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 37).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08 июля 2014 года № 0001/16 (далее - Методические рекомендации) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Следовательно, взыскатель должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Таким образом, в силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из пояснений представителя административного истца, ООО «Богословская строительная компания» о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении общества стало известно лишь после списания денежных средств с расчетного счета компании. Так, из копии инкассового поручения № от <дата обезличена> (л.д. 12) усматривается, что с расчетного счета ООО «Богословская строительная компания» списана денежная сумма в размере 12 000 рублей, назначение платежа: «списание по пост. от <дата обезличена> в соотв. с и/п 5196/22/66034-ИП от <дата обезличена> СПИ ФИО2 Штраф ГИБДД», получатель – УФК по Свердловской области (Краснотурьинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области).

Факт ненадлежащего извещения административного истца о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства, факт не получения административным истцом копий документов в рамках исполнительного производства от административного ответчика подтверждается материалами дела, а именно (л.д. 16-20) согласно выкопировке из личного кабинета Единого портала государственных услуг ООО «Богословская строительная компания»:

- <дата обезличена> поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, причина: неоплаченный штраф ГИБДД в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата обезличена>, сумма взыскания: 2000 рублей, статус «Доставлен»;

- <дата обезличена> поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (№-ИП), статус «Доставлен»;

- <дата обезличена> поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена>, статус «Доставлено»;

- <дата обезличена> – 21:16 поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена>, статус «Доставлен»;

- <дата обезличена> – 21:13 поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена>, статус «Доставлено»;

- <дата обезличена> – 21:18 поступило постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средств в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена>, статус «Доставлено»;

Из истории смены статусов пользователя личного кабинета Единого портала государственных услуг ООО «Богословская строительная компания» усматривается, что статусы: «Просмотрено пользователем во время авторизации», «Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)», «Прочитано пользователем», «Доставлено ФССП России» при получении вышеуказанных документов, были изменены в системе <дата обезличена>.

Представителем административного истца в материалы дела представлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата обезличена>, полученная почтовым отправлением, согласно которой датой печати постановления является <дата обезличена>, о чем имеется отметка в нижней правой части каждой страницы документа.

Из копии почтового конверта усматривается, что заказное письмо было направлено Краснотурьинским районным отделением судебных приставов в адрес ООО ОП «Богословская строительная компания» <дата обезличена>, о чем указывает номер штрихового почтового идентификатора.

Таким образом, материалы настоящего дела, не содержат сведений, с достоверностью свидетельствующих об извещении должника – ООО «Богословская строительная компания» о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предоставлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с <дата обезличена>. Представленные судебным приставом-исполнителем выкопировки из Программного комплекса Отдела судебных приставов Автоматизированной информационной системы ФССП России о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника с учетом вышеизложенных правовых норм не подтверждают факт прочтения и ознакомления административного истца с копиями материалов исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 указала на осведомленность должника о возбужденном исполнительном производстве, о чем, по ее мнению, свидетельствует уведомление от <дата обезличена> о доставке постановления о возбуждении данного исполнительного производства в личном кабинете на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)».

Между тем, указанные документы не свидетельствуют об осведомленности должника о возбужденном исполнительном производстве и о предоставлении должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 не представлены доказательства, опровергающие вышеизложенные обстоятельства, тогда как в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Принимая во внимание, что доказательства направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлены, равно как и доказательств предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесенного с нарушением требований ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии данных об уклонении должника от исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Богословская строительная компания» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <дата обезличена> по исполнительному производству №-ИП от <дата обезличена>, вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, в размере 10 000 рублей, незаконным.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) В.В. Химченко

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 18.04.2022.