Гражданский кодекс часть 1

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Белашова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области к Доска И.В. о взыскании штрафа по НДС, транспортного налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с настоящим административным иском, согласно которому просит суд взыскать с административного ответчика Доска И.В. задолженность по уплате штрафа по НДС за 2014 год в сумме 1000 руб., транспортного налога за 2013 год в размере 2320 руб. и пени в размере 35,73 руб. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных ГИБДД на основании ст. 85 НК РФ за Доска И.В. в 2013 году зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 145,00 лошадиных сил, являющийся в соответствии со статьёй 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по транспортному налогу, а Доска И.В. в соответствии со статьёй 357 НК РФ - является плательщиком транспортного налога. В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ, п. 1 ст. 362 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога (в котором произведен расчет налога исходя из налоговой базы, доли, налоговой ставке, коэффициента). Задолженность по транспортному налогу за 2013 год составляет 2 320 рублей 00 копеек. В связи с неуплатой налога в установленный срок, в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО было направлено требование № 3505 от 25.02.2015 об уплате транспортного налога за 2013 год в сумме 2320,00 руб. и пени. До настоящего времени задолженность по налогу не уплачена. Исполнение обязанности по уплате налога в соответствие со ст.75 Налогового кодекса РФ обеспечивается пеней. Сумма пени по транспортному налогу составляет 35,73 руб.

Доска И.В. в Межрайонную ИФНС России № 1 по ЕАО 04.02.2015 была представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года. Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка декларации по НДС за 4 квартал 2014 года, проверкой установлено нарушение срока предоставления декларации по НДС. Срок предоставления декларации по НДС установлен п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом., т.е. декларация 4 квартал 2014 года должна была быть представлена не позднее 26.01.2015 года, фактически декларация предоставлена в соответствии с отметкой о принятии - 04.02.2015. На основании ст. 119 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вынесла решение № 262 от 26.03.2015 о привлечении Доски И.В. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб. Требование № 388 от 09.07.2015 об уплате штрафа в сумме 1000 руб. направленное Доска И.В., в установленный срок не исполнено, сумма штрафа 1000 руб. не оплачена до настоящего времени. Доска И.В. 10.05.2013 прекратила деятельность и утратила статус индивидуального предпринимателя.

С 06 мая 2016 года дела о взыскании налогов и обязательных платежей, рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления о вынесении судебного и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в соответствии с. 3 ст. 123.3 КАС РФ было направлено заявление о вынесении судебного приказа от 25.05.2016 заказным письмом с уведомлением Доска И.В., письмо вернулось с почты РФ в Инспекцию с пометкой «истек срок хранения». Налоговой инспекцией было направлено повторно заявление о вынесении судебного приказа от 25.05.2016 заказным письмом с уведомлением Доска И.В., письмо в Инспекцию не вернулось. Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в соответствии с п. 7 ст. 125 КАС РФ направлено административное исковое заявление от 16.09.2016 заказным письмом с уведомлением Доска И.В., чему свидетельствует документ удостоверяющий отправления административного искового заявления административному ответчику (сайт почты России).

На основании вышеизложенного Межрайонная ИФНС России №1 по Еврейской автономной области ходатайствует о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании транспортного налога, пени, штрафа НДС с Доска И.В., пропущенного по уважительной причине, и просит взыскать с Доска И.В. за 2014 год штраф по НДС в сумме 1000 руб., задолженность за 2013 год по транспортному налогу в сумме 2320,00 руб. и пени 35.73 руб., всего 3 355 руб. 73 коп.

На основании п. 3 ст. 291 КАС РФ настоящее административное исковое заявление рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

От административного ответчика Доска И.В. в суд не поступили возражения по заявленным требованиям. Определение, направленное в адрес административного ответчика было возвращено в суд 26.10.2016 с отметкой о том, что адресат по указанному адресу не проживает.

Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что определение суда от 06.10.2016 было доставлено административному ответчику, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 48 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В силу ст. 48 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 9 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № 1 ЕАО в адрес Доска И.В. направлялись заказными письмами: 26.02.2015 требование об уплате налога, пени № 3505 со сроком оплаты суммы транспортного налога за 2013 год в сумме 2320 рублей 00 копеек и пени 176 рублей 65 копеек не позднее 07.04.2015; 22.05.2015 решение № 402 от 19.05.2015 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в размере 1000 рублей. Поскольку решение № 402 от 19.05.2015 было направлено Доска И.В. заказным письмом, датой его вручения считается 28.05.2015.

Сведений об уплате Доска И.В. этих сумм в материалах дела нет.

Таким образом, применительно к положениям ст. 48 НК РФ шестимесячный срок предъявления административного иска в суд начался 29.05.2015 и истек 29.11.2015, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения решения налогового органа.

В суд настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом 20.09.2016, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было, поскольку письмо в адрес административного ответчика с административным иском направлялись налоговым органом уже после истечения срока для обращения в суд, а именно 23.07.2016.

Ссылку на нормы КАС РФ как на обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в суд о взыскании налоговых платежей в данном случае, суд считает не состоятельной.

Никаких объективным доказательств, которые явились бы препятствием к осуществлению налоговым органом своих непосредственных полномочий, обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством, суду представлено не было.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что административный истец, имея штат квалифицированных государственных служащих, имел возможность своевременно и правильно обратиться в суд с административным иском, а потому оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

Таким образом, МИФНС России № 1 по ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен не по уважительным причинам, и этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с пропуском срока обращения в суд в удовлетворении иска налоговому органу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 180, 219, 286-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области к Доска И.В. о взыскании штрафа по НДС, транспортного налога и пени отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Белашова