Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в период с <дата> по <дата> она являлась индивидуальным предпринимателем, в том числе плательщиком единого налога на вмененный доход (с 25.12.2012 г. по 05.02.2016 г.). За период с 25.12.2012 года по 05.02.2016 года в ее адрес были направлены требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов: № 04200340012586 от 21.03.2012 года на сумму 17 684, 60 руб., № 04200340012777 от 07.02.2013 года на сумму 19 774,16 руб., № 042 003 14 ТН 0025214 от 07.02.2014 г. на сумму 39 516,49 руб. В связи с неисполнением указанных требования в добровольном порядке были вынесены постановления о взыскании недоимок за счет имущества плательщика: 04200390008055 от 02.06.2012 года на сумму 17 684,60 руб., № 04200390004991 от 03.04.2013 года на сумму 19 774,16 руб., № 04200390006574 от 19.06.2014 г. на сумму 39 516,49 руб., которые были направлены в службу судебных приставов для исполнения, что стало основанием для возбуждения исполнительных производств: №... от 18.07.2012 года; №... от 21.06.2013 года и №...-ИП от 21.07.2014 года. Судебным приставом-исполнителем со счета истца были списаны следующие суммы: по исполнительному производству №... от 18.07.2012 года – 8 411,05 руб.; по исполнительному производству №... от 21.06.2013 года – 7 871,51 руб., по исполнительному производству №...-ИП от 21.07.2014 года – 2 425,21 руб. При вынесении вышеуказанных постановлений о взыскании недоимок за счет имущества плательщика страховых взносов административным ответчиком нарушена процедура принудительного взыскания недоимок во внесудебном порядке, установленная ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, согласно которой в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч.1 ст. 19); также согласно ч.5 ст. 19 указанного закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Данных о том, что фонд принимал такое решение, не имеется. Управлением не представлены доказательства невозможности принятия всех мер по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах предпринимателя в банках, т.е. не доказано соблюдение порядка принудительного взыскания страховых взносов.

Кроме того, административным ответчиком выдавались ФИО1 справки, подтверждающие, что на банковский счет №... перечисляется выплачиваемая пенсия по старости, что делает утверждение об отсутствии информации о принадлежащих ФИО1 счетах в банках не соответствующим действительности.

Письмом от 06.04.2017 г. в удовлетворении заявления о возврате удержанных с административного истца денежных сумм отказано со ссылкой на то, что поскольку ею не была предоставлена информация об открытии счета в банке, то порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя – не применяется. ФИО1 просит суд признать отказ государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска в возврате излишне взысканных страховых взносов незаконным; обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Интересы административного истца в суде представлял по доверенности ФИО2, который заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что информация банка о наличии счета ФИО1 в УПФР не поступала по причине отсутствия таковых счетов у плательщика, следовательно порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя – не применяется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец направила административный иск по почте 06.07.2017 г. об оспаривании решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска, оформленное письмом от 06.04.2017 г., суд приходит к выводу, что административный истец не пропустила трехмесячный процессуальный срок.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Нормами ст. 19 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона.При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. ( ч. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ)

В силу ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

По смыслу приведенных норм права решение о взыскании недоимки в порядке применения ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ принимается в форме постановления территориальным органом Пенсионного фонда РФ после неисполнения плательщиком страховых взносов направленного ему требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Как указано в иске, с <дата> по <дата> ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем

Из материалов дела следует, что постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пени за счет имущества ФИО1 вынесены после истечения срока исполнения требований, в пределах предусмотренного действующим законодательством годичного срока.

Так, требование об уплате недоимки № 04200340012586 вынесено 21.03.2012 года, срок уплаты суммы недоимки установлен 10.04.2012 года, постановление о взыскании вынесено 02.06.2012 года, что указывает на его принятие в пределах годичного срока со дня исполнения требования, т.е. до 10.04.2013 года.

Требование № 04200340012777 вынесено 07.02.2013 года, срок уплаты недоимки установлен 26.02.2013 года, постановление о взыскании вынесено 03.04.2013 года, что также свидетельствует о соблюдении установленного годичного срока со дня исполнения требования, т.е. до 26.02.2014 года.

Требование № 04200340025214 вынесено 07.02.2014 года, срок уплаты недоимки установлен 28.02.2014 года, постановление о взыскании вынесено 19.06.2014 года, что также свидетельствует о соблюдении установленного годичного срока со дня исполнения требования, т.е. до 28.02.2015 года.

Указанные акты были вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Письмом от 06.04.2017 г. УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска в удовлетворении заявления ФИО1 о возврате удержанных с административного истца денежных сумм отказано со ссылкой на то, что поскольку ею не была предоставлена информация об открытии счета в банке, то порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя – не применяется.

Довод административного истца о нарушении пенсионным органом процедуры принятия постановлений и ч. 5 ст. 19 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно которой решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, несостоятельны, поскольку указанная норма права регулирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В данном случае постановления вынесены в порядке ст. 20 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", предусматривающей взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Довод административного истца о том, что у административного ответчика имелись сведения о наличии у ФИО1 банковского счета №... ПАО Сбербанк не может быть принят судом во внимание.

Согласно п. 2.5 Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 14.04.2010 N 100р, документом, подтверждающим факт отсутствия у территориального органа ПФР информации о счетах плательщика в банке или иной кредитной организации, является справка об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов, составленная территориальным органом ПФР на основании выписок из единого государственного реестра юридических лиц либо единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученных из регистрирующего органа.

Из представленной суду справки УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г.Брянска информация о счетах плательщика страховых взносов ФИО1 в территориальном органе ПФР отсутствует.

В связи с тем, что у ответчика отсутствовала информация о счетах плательщика на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной из регистрирующего органа, а задолженность со стороны ФИО1 не была погашена в добровольном порядке, начальником УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа г.Брянска с соблюдением установленного ч. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ срока, на основании ранее направленных требований были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества ФИО1

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в случае неисполнения плательщиком страховых взносов направленного ему требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и отсутствия информации о наличии у него счетов, открытых в банковских организациях.

При этом, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств страхователя не является в силу закона обязательным процедурным решением, предшествующим вынесению решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

При таких обстоятельствах, УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска правомерно принято решение, оформленное письмом от 06.04.2017 г., об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о возврате удержанных с нее денежных сумм; отсутствуют основания для признания незаконным данного решения органа пенсионного фонда, которое принято в пределах предоставленных административному ответчику законом полномочий, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2017 года.