Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации г.Сочи об обжаловании отказа в постановке многодетной семьи на предоставление в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ в оказании муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду». Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений осуществить постановку ФИО6 на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в администрацию города Сочи через МАУ «МФЦ г. Сочи» подано заявление об оказании муниципальной услуги - «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду».

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории муниципального образования город-курорт Сочи на момент подачи заявления.

Административный истец считает отказ администрации города Сочив лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ранее через МАУ «МФЦ г.Сочи» административным истцом подавалась заявление на оказание муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» и ей в предоставлении данной услуги было отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории города Сочи до момента обращения не менее 5 (пяти) лет.

В связи с чем, она обратилась в Центральный районный суд города Сочи с заявлением об установлении факта проживания на территории города Сочи.

Решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, установлен факт проживания ФИО6 на территории города Сочи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение более 5 (пяти) лет.

Тем не менее основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги повторно явился факт отсутствия регистрации административного истца на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7 просил об отказе в иске, полагаясь на законность отказаизложенного в письме департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, считает, административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-KЗ многодетной семьёй признаётся семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе- до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (ч.1 ст. 2).

Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В силу положений статьи 3 указанного Закона для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий:

1) ни одному из указанных родителей на территории муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);

2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве");

3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок.

Согласно ч.3 ст.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии:

1) паспорта заявителя;

2) документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей;

3) судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, или в случае наличия спора о месте регистрации;

4) документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления;

5) документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах;

6) справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации);

7) справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Согласно положениям статьи 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются: представление неполного пакета документов; несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона; уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в аренду земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МФЦ с заявлением об оказании ей муниципальной услуги «постановка на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду», о чем составлена расписка в получении документов.

Письмом департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО6 отказано в оказании муниципальной услуги по причине не представления документов подтверждающих фактическое проживание на территории МО г-к Сочи.

Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Пасниченко (добрачная фамилия Р.) И.А.ФИО1 зарегистрирован брак.

От указанного брака у супругов имеется четверо совместных детей - ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту жительства не имеет.

Как указывает заявитель, ранее она через МАУ «МФЦ г. Сочи» подавала заявление на оказание муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» и ей в предоставлении данной услуги было отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории города Сочи до момента обращения не менее 5 (пяти) лет.

Данное решение административный ответчик безосновательно не учел при принятии решения о постановке семьи ФИО6 на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду.

Дополнительных требований о наличии регистрации по месту жительства на дату обращения при установленном судебным решением месте жительства заявителя в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории муниципального образования Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ не предъявляет.

При таких обстоятельствах отказ департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ в оказании ФИО6 муниципальной услуги «постановка на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» нельзя признать законным.

На основании изложенного суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к администрации г.Сочи об обжаловании отказа в постановке многодетной семьи на предоставление в аренду земельного участка удовлетворить.

Признать отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ в оказании муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» незаконным.

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений осуществить постановку ФИО6 на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»