Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 11 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управлению ФССП по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействий) в рамках исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП в период с 07.04.2021 по 24.05.2021, выразившихся в не направлении запросов в регистрирующие органы в отношении должника, не объявлении в розыск должника, в не направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, о смерти должника; в не совершении действий, направленных на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника, в не направлении запросов в иные организации для установления места нахождения должника; о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства № 160537/20/11001-ИП, выразившихся в окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с нарушением сроков направления постановления об окончании и исполнительного документа; об обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 в рамках возобновленного исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП предоставить доказательства направления запросов в регистрирующие органы для формирования полного пакета документов для объявления должника и его имущества в розыск, решения об объявлении должника в розыск, направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, смерти должника, в иные организации для установления места нахождения должника, об обязании совершить действия, направленные на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) в рамках исполнительного производства № 160537/20/11001-ИП, выразившихся не направлении запросов в ЗАГС в отношении должника, в не совершении действий, направленных на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника, в не направлении запросов в иные организации для установления места нахождения должника; в окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю; об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 160537/20/11001-ИП, об обязании возобновления исполнительных действий и направления запросов для установления места нахождения должника.

Определением суда от 26.05.2021 принят отказ МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» от административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП по Республике Коми в части требований об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документы взыскателю по исполнительному производству № 160537/20/11001-ИП. Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Определением суда от 26.05.2021 приняты уточненные требования административного истца о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 в рамках исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП в период с 07.04.2021 по 24.05.2021, выразившихся в не направлении запросов в регистрирующие органы в отношении должника, не объявлении в розыск должника, в не направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, о смерти должника; в не совершении действий, направленных на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника, в не направлении запросов в иные организации для установления места нахождения должника; о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства № 160537/20/11001-ИП, выразившихся в окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с нарушением сроков направления постановления об окончании и исполнительного документа; об обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 в рамках возобновленного исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП предоставить доказательства направления запросов в регистрирующие органы для формирования полного пакета документов для объявления должника и его имущества в розыск, решения об объявлении должника в розыск, направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, смерти должника, в иные организации для установления места нахождения должника, об обязании совершить действия, направленные на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управлению ФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц должник ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО4

Административный истец, извещенный надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми и Управления ФССП по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела 2-2978/2018 мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2016 судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 на основании судебного приказа мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара от 16.07.2018 по делу № 2-2978/2018 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 160537/20/11001-ИП, о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 17771,89 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в Росреестр, банки и иные кредитные организации, операторам связи, ФНС, ПФР, ИНФС, ГИБДД, ЗАГС.

Согласно ответов которых, сведений о наличии зарегистрированного за должником недвижимого и движимого имущества не имеется, сведения о получении должником доходов отсутствуют.

Постановлением от 15.10.2020 указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № 23155/20/11001-СД по должнику.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 15.10.2020 в рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на пенсию должника, копия постановления направлена в адрес ПФР.

Согласно уведомлений от 08.12.2020, 11.12.2020, 13.02.2020 ПФР следует, что должник не найден.

Согласно ответа ГАСР УМВД МВД по Республике Коми от 08.12.2020 должник в зарегистрированных не значится.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.12.2020 исполнительное производство № 160537/20/11001-ИП в отношении должника ФИО3 окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

Согласно ответа ЗАГС от 24.03.2021 записи актов о рождении, заключении брака, расторжении брака, перемене имени, смерти в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не установлено.

07.04.2021 постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Сыктывкару № 1 постановление об окончании исполнительного производства от 21.12.2020 отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. возобновленному исполнительному производству присвоен новый № 56521/21/11001-ИП.

04.05.2021 согласно акта совершения исполнительных действий, судебным приставом – исполнителем со слов соседки ФИО3 – ... В.Н., ФИО3 умер, дату смерти не помнит.

07.06.2021 судебным приставом направлены повторный запрос в ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару, УМВД России по Оренбургской области.

Сведения о должнике отсутствуют в указанных учреждениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).

В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

Для признания действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на должностного лица службы судебных приставов обязанности по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав административного истца.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства в действиях (бездействии) судебных приставов-исполнителей; в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Поскольку в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.12.2020 отменено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Сыктывкару №1, исполнительное производство возобновлено, суд, принимая во внимание п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, поскольку предполагаемое нарушенное право восстановлено.

Требования о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства № 160537/20/11001-ИП, выразившихся нарушение сроков направления постановления об окончании и исполнительного документа в адрес взыскателя, также в силу вышеприведенных мотивов, не подлежат удовлетворению, поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

Поскольку установленными по делу обстоятельствами подтвержден факт того, что судебный пристав - исполнитель, в том числе в рамках возобновленного исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП в период с 07.04.2021 по 24.05.2021, направлял запросы в регистрирующие органы в отношении должника, а также в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, о смерти должника, однако ответы получены отрицательные, гражданин с данными, которые указаны в исполнительном документе не установлен, а также достоверных, документально подтвержденных сведений о том, что должник умер, судебным приставом – исполнителем по результатам направленных запросов в различные регистрирующие органы не получено, в связи с чем, суд приходит в выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя, которые просит признать незаконным административный истец, и отсутствии оснований для обязания судебного пристава – исполнителя совершить действия по предоставлению доказательств направления запросов в регистрирующие органы для формирования полного пакета документов для объявления должника и его имущества в розыск, решения об объявлении должника в розыск, направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, смерти должника, в иные организации для установления места нахождения должника, об обязании совершить действия, направленные на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника.

Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию задолженности, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено. Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управлению ФССП по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействий) в рамках исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП в период с 07.04.2021 по 24.05.2021, выразившихся в не направлении запросов в регистрирующие органы в отношении должника, не объявлении в розыск должника, в не направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, о смерти должника; в не совершении действий, направленных на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника, в не направлении запросов в иные организации для установления места нахождения должника; о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства № 160537/20/11001-ИП, выразившихся в окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с нарушением сроков направления постановления об окончании и исполнительного документа; об обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО2 в рамках возобновленного исполнительного производства № 56521/21/11001-ИП предоставить доказательства направления запросов в регистрирующие органы для формирования полного пакета документов для объявления должника и его имущества в розыск, решения об объявлении должника в розыск, направлении запросов в ЗАГС для получения сведений о смене фамилии, смерти должника, в иные организации для установления места нахождения должника, об обязании совершить действия, направленные на замену стороны на правопреемника в случае смерти должника, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.С. Мишарина

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2021 года.