Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края о признании незаконным отказ в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края о признании незаконным постановление администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края ... от +++ об отказе в переводе жилого помещения /// в /// в нежилое, возложении обязанности осуществить перевод указанного жилого помещения в нежилое.

В обоснование требований указывает, что она является собственником нежилого помещения ..., стоматологического кабинета общей площадью ... кв.м. расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: ///. Ею приобретена в собственность квартира №... в указанном доме, на втором этаже, над принадлежащим ей нежилым помещением. Она обратилась к ответчику с заявлением о переводе квартиры №... в указанном доме в нежилое помещение.

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края ... от +++ в переводе указанного помещения в нежилое отказано в связи с тем, что согласно проектной документации перепланировку и переустройство указанной квартиры планируется выполнить путем частичного демонтажа перекрытия между первым и вторым этажом, что ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций, что нарушает пункт 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, а также заявителем не представлено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, предусмотренное статьями 36,40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считает указанное постановление незаконным, так как согласно заключению специалистов закрытого акционерного общества Проектной Творческой Мастерской Архитектора ФИО2 «Архисидек» №... предлагаемые работы по перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушают строительные нормы и правила, а также права и интересы граждан, и не создают угрозу жизни и здоровью. Условия перевода ею соблюдены, представлены все документы необходимые для разрешения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена судом о месте и времени рассмотрения дела, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщила.

Представитель административного истца, действующий по ордеру ФИО3, в судебном заседании поддержал требования ФИО1, пояснив, что оспариваемое постановление администрации Ленинского района г.Барнаула незаконно еще и по тому основанию, что ФИО1 не уведомили о необходимости предоставить согласие собственников многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок перевода жилого помещения в нежилое и основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое не предусматривают в перечне документов, необходимых для решения указанного вопроса, согласия собственников многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое законно и обоснованно, в иске следует отказать. Кроме того, перевод жилого помещения в нежилое помещение входит в компетенцию органа местного самоуправления, и суд не может подменять орган местного самоуправления, возлагая обязанность на него перевести жилое помещение в нежилое.

В силу требований статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В силу положений ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пункта 3 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7F5AE92C27D731BE1A0DF20B1576114D9FC7451EB316626C06AC8AE34591CEE2E11A04D55A2C53E4s1Q8G" части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений влекут уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения на первом этаже дома №... по /// в /// и квартиры №... на втором этаже этого же дома, что подтверждается договором дарения от +++, договором купли-продажи от +++, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от +++ (т.1 л.д.42-47).

+++ она обратилась в администрацию Ленинского района г.Барнаула с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение (т.1 л.д.65).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к выводу, что отказ ответчика в выдаче ФИО1 разрешения на перевод жилого помещения в нежилое является законным, поскольку административным истцом не соблюдены требования законодательства о предоставлении необходимых документов для получения соответствующего разрешения, а именно согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, а именно на демонтаж плиты перекрытия между первым и вторым этажами.

Так согласно проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры №... под стоматологический кабинет с присоединением к существующему нежилому помещению по /// перепланировка нежилого помещения стоматологического кабинета включает в себя присоединение площади жилой ///, расположенной на втором этаже, за счет частичного демонтажа перекрытия между первым и вторым этажами с последующим выполнением лестничного марша. На втором этаже выполняется демонтаж самонесущих перегородок. Перепланировка также включает в себя расширение площади демонтажа оконного и дверного блоков на первом этаже между комнатой ... и балконом, кирпичной кладки ниже оконного блока до пола для увеличения дверного проема.

Доводы представителя административного истца, о том, что демонтаж плиты перекрытия между первым и вторым этажом не влияет на прочность здания заслуживают внимания, поскольку согласно выводам заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный центр «Профи» работы по переустройству жилого помещения ..., расположенного в доме по /// за номером ... и по /// под номером ... а именно демонтаж одной плиты перекрытия между первым и вторым этажами и другие работы соответствуют строительно-техническим, санитарным нормам и не снижают несущую способность здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий (т.3 л.д.2-41). Однако указанные обстоятельства не могут быть основанием для удовлетворения иска при отсутствии согласия собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Доводы представителя административного истца об отсутствии в законе требования о предоставлении согласия собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества не состоятельны, поскольку, согласно заключению эксперта, указанным выше нормативным актам плиты перекрытия между первым и вторым этажами являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, на уменьшение размера которых требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома согласно ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации согласно положениям статьи 22 указанного закона.

Представленное суду согласие жильцов /// на присоединение и вывод из жилого в нежилое ///, к нежилому помещению (стоматология) по адресу /// (т.1 л.д.67-70) содержит список ... собственников помещений указанного дома, в то время как в доме количество квартир и собственников квартир более ....

Требование истца о возложении обязанности осуществить перевод указанного жилого помещения в нежилое также не может быть удовлетворено, поскольку перевод жилого помещения в нежилое является функцией органов местного самоуправления, суд может только решить о необходимости принятия административным ответчиком решения по рассматриваемому вопросу согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула Алтайского края о признании незаконным отказ в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности перевести жилое помещение в нежилое отказать.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд в Алтайский краевой суд суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2017 года