Гражданский кодекс часть 1

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре судебного заседания Уллубиевой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному иску заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Шамхал-янги-юрт» о признании незаконным бездействия по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год и обязании его опубликовать,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МО «село Шамхал-янги-юрт» по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год и обязании его опубликовать. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что муниципальным образованием «село Шамхал-янги-юрт» не принят и не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2020 год. Согласно уставу МО «село Шамхал-янги-юрт» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении. По результатам проверки установлено, что до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «село Шамхал-янги-юрт» за 2020 год не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «село Шамхал-янги-юрт» по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год и обязать его опубликовать.

Административный истец в лице прокурора, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в лице главы администрации МО «село Шамхал-янги-юрт» Кумторкалинского района РД на судебное заседание, не явился, представил в суд ходатайство в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, без ведения аудиопротоколирования судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст.15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Ст.264.5 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципальных районов и сельских поселений, в том числе вопросы составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч.3 ст.47 названного Закона Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Однако до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «село Шамхал-янги-юрт» за 2020 год в нарушение указанных норм не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован.

В соответствии со ст.ст.39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, бездействие главы МО «село Шамхал-янги-юрт» следует признать незаконным, поскольку оно нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об исполнении бюджета, а также принципы бюджетного процесса.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «село Шамхал-янги-юрт» Кумторкалинского района Республики Дагестан по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год.

Обязать главу администрации МО «село Шамхал-янги-юрт» Кумторкалинского района Республики Дагестан представить в представительный орган МО «село Шамхал-янги-юрт» отчет об исполнении бюджета за 2020 год для его утверждения и опубликования в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.