Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, Федеральной службе исполнения наказаний, ФИО2 по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ссылаясь на то, что талонами-уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен о регистрации его заявлений о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлениях ФКУ СИЗО-1 г.Барнаула, однако до настоящего времени он не уведомлен о принятых решениях.

24.04.2023 ему вручены исходящие номера от 21.04.2023, кроме исходящего номера на жалобу в Конституционный Суд РФ на 5 листах. 10 и 21 апреля 2023 года он направил жалобы в Конституционный Суд РФ на нормы Федерального закона № 103-ФЗ о применении мер безопасности, но эти жалобы не регистрировались в журнале и журнал не предоставлялся ему для подписи, что порождает сомнения в отправке ответчиком указанных жалоб в КС РФ,

Бездействием ответчика, выразившемся в неуведомлении и в ненаправлении его жалоб в КС РФ, нарушаются его права, гарантированные ст. 17 ФЗ № 103.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1, выражающееся в неуведомлении о результатах рассмотрения заявлений о преступлении и в ненаправлении его жалоб в КС РФ; присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 280000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от 24.04.2023, которое получено административным истцом 03.05.2023.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагает, что права административного истца нарушены не были, его жалобы были зарегистрированы и направлены в КС РФ в установленные сроки. Заявления о преступлениях переданы в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю, о чем административный истец уведомлен.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Алтайскому краю просил оставить административный иск без удовлетворения в связи с отсутствием оснований для признания действий (бездействия) сотрудников СИЗО-1 незаконными и взыскания соответствующей конмпенсации.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что истцом оспаривается бездействие административного ответчика, имеющее длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, соблюден.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее 1-1/2021).

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в отношении ФИО3 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.

Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России № 110 от 04.07.2022.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно пункту 111 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (пункт 113 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ФКУ СИЗО-1 от ФИО3 получены для отправки две жалобы, адресованные в Конституционный Суд РФ, которые зарегистрированы в журнале учета предложений, жалоб и заявлений с присвоением исходящих номеров: № и №, о чем ФИО3ДД.ММ.ГГГГ вручены сопроводительные с исходящими номерами. Согласно почтовому реестру от ДД.ММ.ГГГГ указанные жалобы ДД.ММ.ГГГГ переданы для отправки в почтовую организацию.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 передана для отправки еще одна жалоба в Конституционный Суд РФ, которая зарегистрирована в журнале учета предложений, жалоб и заявлений ДД.ММ.ГГГГ с присвоением исходящего номера: №, о чем ФИО3ДД.ММ.ГГГГ вручено сопроводительное письмо с исходящим номером.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступили две жалобы в Конституционный Суд РФ, которые в этот же день зарегистрированы в указанном выше журнале, им присвоены номера № и №, административному истцу ДД.ММ.ГГГГ вручены исходящие номера.

Согласно почтовому реестру от ДД.ММ.ГГГГ жалобы с исходящими №№, №, № переданы в почтовую организацию ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, перечисленные жалобы, вопреки доводам административного истца, направлены адресату, что подтверждается также информацией Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, представленной по судебному запросу, согласно которой все перечисленные обращения ФИО3 (две жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, одна жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, две жалобы от ДД.ММ.ГГГГ) поступили в Конституционный Суд РФ, зарегистрированы, рассмотрены, по ним приняты процессуальные решения.

Учитывая изложенное, нарушений в действиях ФКУ СИЗО-1 по отправке жалоб ФИО3 в Конституционный Суд РФ, также как и нарушений его прав, не усматривается.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступили заявления о преступлениях, которые в соответствии с положениями п.п. 2,4, 13 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утв. Приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250, зарегистрированы в указанные даты в книге регистрации сообщений о преступлениях инв.№ т.4, о чем административному истцу выданы талоны – уведомления № и 86 соответственно.

Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления переданы по подследственности в СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по ..... Копии сопроводительных писем от ДД.ММ.ГГГГ№/ТО/15/5-3445 и от ДД.ММ.ГГГГ№ о направлении заявлений о преступлении в следственный орган вручены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу СО по Центральному району г.Барнаула СУ СК РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда оба заявления поступили в следственный отдел, обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения в УФСИН России по Алтайскому краю, по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу дан ответ об отказе в удовлетворении обращения.

При таких обстоятельств суд не усматривает оснований для признания незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 по факту подачи ФИО3 заявлений о преступлениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения данного спора административный истец был уведомлен о передаче его заявлений в уполномоченный следственный орган, которым указанные заявления получены и по ним приняты указанные выше решения.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В данном случае каких-либо нарушений в действиях (бездействии) ФКУ СИЗО-1 не установлено, в связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023