Гражданский кодекс часть 1

представителя территориальной избирательной комиссии городского округа «Город Кизел» Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности № 01-18/130 от 31.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Шубиной Т.Б. об отмене регистрации кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Воронкова П.И.,

у с т а н о в и л :

Шубина Т.Б. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Воронкова П.И. на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Заявление мотивировано тем, что кандидатом в депутаты Воронковым П.И. в ходе проведения предвыборной агитации были изготовлены, а в дальнейшем распространены агитационные печатные материалы: карманный календарь «Святое дело Кизелу служить» тиражом 1000 экземпляров, дата выпуска 20.08.2018 с нарушением требований статей 1259, 1270, 1266, 1300 ГК РФ, поскольку при изготовлении агитационных печатных материалов кандидатом в депутаты была использована фотография вида города Кизела « Кизеловский мост» без согласия правообладателей указанного изображения, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Административный истец Шубина Т.Б. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца Шубиной Т.Б. - Лазуков И.Г. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, указав, что в агитационных печатных материалах кандидатом в депутаты Воронковым П.И. использована фотография вида города Кизела без согласия правообладателей. Кандидатом Воронковым П.И. по его заказу был изготовлен календарь с изображением Кизеловского моста, что в силу ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является одним из видов агитации. Распространение данного календаря началось после соответствующего уведомления Территориальной избирательной комиссии, что является в соответствии с п.1.1 ст. 56 вышеуказанного Федерального закона нарушением законодательства при проведении предвыборной агитации. Фото «Кизеловский мост» принадлежит конкретному лицу ФИО5, о чем свидетельствует размещение его на сайте Кизел.ru., указана дата размещения 23.09.2005, защищено знаком латинской буквы «С» в окружности и допускается только в случае явной гиперссылки на вэб-сайт http:// www.kizel.ru, с указанием, что копировать можно с разрешения сайта. Авторство ФИО5 на фотографию в силу требований законодательства об интеллектуальной собственности возникло, данных о другом правообладателе не имеется. Не допускается использование произведения без согласия автора или иного правообладателя. Автор ФИО5 умер. Право автора на результаты интеллектуальной собственности переходят по праву представления его наследникам без оформления дополнительных документов. Наследниками его являются дети ФИО20 и ФИО16. Согласия на разрешение использования фотографии Воронкову они не давали. Использование результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя является незаконным. Поэтому данный материал изготовлен с нарушениями. Кандидат Воронков П.И. приобретает неравные права. По его мнению, действия кандидата Воронкова П.И. нарушают права кандидата Шубиной Т.Б., поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Просит отменить регистрацию кандидата Воронкова П.И.

Административный ответчик Воронков П.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии городского округа « город Кизел» Смирнова А.Н. считает, что заявление кандидата Шубиной Т.Б. следует удовлетворить, поскольку использование в агитационном печатном материале кандидатом Воронковым П.И. фотографического изображения вида города Кизела « Кизеловский мост» нарушает законодательство об интеллектуальной собственности, поскольку авторство данного снимка ФИО5 установлено в судебном заседании. 27.08.2018 кандидат в депутаты Воронков П.И. представил в территориальную избирательную комиссию городского округа « город Кизел» сведения о том, что для проведения предвыборной агитации 20 августа 2018 года по его заказу были изготовлены агитационные печатные материалы- карманный календарь тиражом 1000 экз., изготовленные ООО « Варио» по заказу административного ответчика, им был представлен один экземпляр. 28.08.2018 от кандидата Воронкова П.И. поступило заявление об отзыве агитационных материалов. В полномочия избирательной комиссии не входит проверка соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности при предоставлении агитационных печатных материалов. Федеральный закон № 67 -ФЗ от 12.06.2002 « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не устанавливает требований о предоставлении одновременно с агитационным печатным материалом каких-либо документов, подтверждающих соблюдение авторских прав. В территориальную избирательную комиссию жалобы или заявления о нарушении кандидатом Воронковым П.И. законодательства об интеллектуальной собственности при изготовлении агитационных печатных материалов не поступало. В связи с этим отсутствовали основания для запрета распространения оспариваемых агитационных материалов, предусмотренные п.6 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года. Считает, что заявление об отзыве агитационного материала не может являться основанием для освобождения от ответственности кандидата, поскольку им не представлено доказательств об уничтожении всей партии агитационного материала, всех 1000 экземпляров.

Свидетель ФИО8 показала, что 27.08.2018 она шла с работы около 19:00 на углу дома, где она живет по <адрес> она встретила молодого человека, который ей вручил календарик с изображением Воронкова П.И., который она представляет в суд. Также в почтовом ящике лежала газета и такой же календарик с изображением Воронкова. Данные печатные издания были разложены во всех почтовых ящиках их подъезда, в подъезде 16 квартир. Также от жителя <адрес>ФИО22 ей стало известно, что у них в доме разложена в почтовых ящиках такая же агитационная продукция.

Прокурор Трегубов М.А. считает, что заявление истца подлежит удовлетворению, следует отменить регистрацию кандидата.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В пункте 4 статьи 48 названного Закона закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

В соответствии с подпунктом «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

Пунктом 1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрен запрет агитации, которая нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таким образом, для отмены регистрации кандидата по вышеназванному основанию необходима совокупность двух условий: использование кандидатом результатов интеллектуальной собственности и их распространение с нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинства и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения дизайна, фотографические произведения и произведения, полученные способами аналогичными фотографии.

Согласно ст. 1257 ГК РФ автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом считается его автором, если не доказано иное.

В соответствии с ч.1 ст. 1300 ГК РФ, информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

Частью 3 ст.1228 ГК РФ предусмотрено, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

Таким образом, закон в качестве критерия признания произведения объектом авторского права указывает на необходимость его создания в процессе творческого труда. При этом, особо оговаривается, что способ создания, художественные и прочие достоинства, а также назначение результата творческого труда не имеют значения для признания либо непризнания произведения объектом авторского права.

Исходя из ч. 1 ст. 1270 ГК РФ, автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со ст. 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Согласно ч. 1 ст. 1276 ГК РФ допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

По смыслу закона обязательными условиями воспроизведения объектов интеллектуальной собственности без согласия их владельцев являются, во-первых, нахождение произведения в месте, открытом для свободного посещения, а во-вторых, это произведение не должно быть основным объектом воспроизведения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 35 постановления от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных ч.4 ГК РФ(в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя, - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Такие нарушения допущены кандидатом в депутаты Воронковым П.И.

В судебном заседании установлено, что:

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа « город Кизел» от 26.06.2018 № 30/03 на 09 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Кизеловской городской Думы первого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа « город Кизел» № 45/07 от 25 июля 2018 года Воронков П.И., выдвинутый избирательным объединением политической партии ЛДПР- Либерально-демократической партии России, зарегистрирована кандидатом в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа « город Кизел» № 44/12 от 24 июля 2018 года выдвинута Шубина Т.Б. в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты по этому же избирательному округу.

27 августа 2018 года кандидат в депутаты Воронков П.И. представил в территориальную избирательную комиссию городского округа « город Кизел» агитационные печатные материалы: - карманный календарь « Святое дело Кизелу служить» тираж 1000 экз., дата выпуска 20.08.2018 ( <...>

Настоящие агитационные печатные материалы изготовлены ООО « Варио» на основании заключенного между Обществом и кандидатом в депутаты Воронковым П.И. договора № 1 8891 от 20 августа 2018 года за счет средств избирательного фонда Заказчика.

Агитационный печатный материал представляет из себя типовой формат 7х7 см-календарик в цветном изображении, под названием «Святое дело Кизелу служить», содержащий на обороте текст, на лицевой стороне сопровождающийся фотографическим изображением вида города Кизела, поверх фотоизображения города наложено фотоизображение кандидата в депутаты Воронкова П.И., сопровождаемое надписями квадратом с красной галочкой, надписями «09 сентября 2018 года Выборы депутатов Кизеловской городской Думы первого созыва», «Воронков Петр Иванович кандидат в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, выдвинута Пермским региональным отделением ПП ЛДПР».

После представления агитационных печатных материалов в территориальную избирательную комиссию эти агитационные материалы были распространены на избирательном участке. Факт распространения подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, пояснениями представителя территориальной избирательной комиссии ФИО7, о том, что кандидатом Воронковым П.И. не представлены сведения об уничтожении всей партии изготовленных агитационных материалов, а также представленными в судебное заседание печатными экземплярами -в виде 4 календарей, представленных представителем Шубиной Т.Б., и 1 календаря, представленного свидетелем ФИО8

В судебном заседании установлено, что от кандидата Воронкова П.И. в территориальную избирательную комиссию 28.08.2018 поступило заявление об отзыве следующих агитационных материалов: карманный календарь в количестве 1000 штук, что подтверждается представленной копией. Однако данное обстоятельство не подтверждает факт уничтожения всех экземпляров агитационных материалов, часть из которых представлена в суд.

В судебном заседании установлено, что в печатных агитационных материалах от 20.08.2018 кандидатом Воронковым П.И. воспроизведена авторская фотография Владимира Огородникова « Кизеловский мост», которая была размещена в разделе фотоальбома « город и горожане» на сайте города Кизела www.kizel.ru 23.09.2005 (л<...>). Под фотографией указано, что ее автором является ФИО5, дата 16.09.2005.

Принадлежность данного фотоизображения указанному автору подтверждена пояснениями жены ФИО5 - ФИО5, которая указала, что размещенная на сайте Кизела фотография « Кизеловский мост» была создана ее мужем в 2005 году, она помогала мужу ее обрабатывать, электронная копия фотографии находится в архиве мужа в компьютере. Ни она, ни ее дети, которые являются наследниками после смерти мужа, и правообладателями данного фотоизображения согласия на использование фотографии никому не давали.

В судебное заседание было представлено заявление сына ФИО5- ФИО16., направленное в адрес Кизеловского городского суда, о том, что он является правообладателем авторских прав на фотографию « Кизеловский мост», которую изготовил его отец. В подтверждение этих доводов ФИО16. представлена электронная копия подлинного снимка на магнитном носителе, которая хранится в архиве отца. Заявление и электронная копия спорного снимка, свойства этого фотографического изображения были исследованы в судебном заседании, они не вызывают сомнений в достоверности и тождестве снимков.

Кроме того, судом установлено, что первая страница сайта www.kizel.ru в нижнем углу имеет знак охраны авторского права, состоящий из латинской буквы "С" в окружности (ст. 1271 ГК РФ) и указание на разрешение копирование и использование материалов только в случае указания явной гиперссылки на вэб- сайт http:// www.kizel.ru., что распространяется также и на размещенные на сайте фотографии авторов.

Доказательств того, что спорное фотоизображение было создано и принадлежит другому автору не имеется. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное.

Фотографические произведения являются объектом авторских прав, так как процесс создания любой фотографии является творческой деятельностью, поскольку представляет собой фиксацию с помощью технических средств различных отражений постоянно изменяющейся действительности.

Судом с достоверностью установлено, что автором спорной фотографии « Кизеловский мост», размещенной впервые 23.09.2005 на сайте www.kizel.ru, является ФИО5. Доказательств принадлежности авторского права на спорный снимок другому лицу суду не представлено.

В соответствии со статьями 1270, 1229 ГК РФ, распространение объектов авторских прав допускается только с согласия правообладателей. Право на переработку произведения относится к исключительному авторскому праву. Права на воспроизведение, распространение и переработку, могут передаваться только по авторскому договору.

В судебном заседании не установлено, что кандидат Воронков П.И. имеет авторский договор на использование в предвыборной агитации и распространение фотографического изображения « Кизеловский мост». Более того, правообладатели авторских прав ФИО5 заявили о нарушении прав кандидатом Вороковым П.И. на использование произведений их мужа и отца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что кандидатом Воронковым П.И. проводилась агитация с грубым нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Из смысла ч.1 ст. 1276 ГК РФ обязательными условиями воспроизведения объектов интеллектуальной собственности без согласия их владельцев являются, во-первых, нахождение произведения в месте, открытом для свободного посещения, а во-вторых, это произведение не должно быть основным объектом воспроизведения.

Нахождение в сети «Интернет», использование и размещение фотографии на других сайтах сети « Интернет» не может расцениваться местом, открытым для всеобщего посещения, поскольку не все имеют доступ и возможности для его использования.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 13 « Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015, указал, что при рассмотрении требований о защите авторских прав необходимо установление того, кто является автором результата интеллектуальной деятельности и можно ли данный результат считать таковым (то есть создан ли он творческим трудом автора). Принцип исчерпания права, предусматривающий возможность участия в гражданском обороте именно экземпляра произведения, правомерно введенного в этот оборот, без дальнейшего согласия правообладателя, не наделяет участников гражданского оборота правом по своему усмотрению использовать сам результат интеллектуальной деятельности (а не его экземпляр на материальном носителе) без выплаты вознаграждения правообладателю. Сеть "Интернет" не является местом, открытым для свободного посещения, по смыслу ст. 1276 ГК РФ.

Кроме того, данная статья Закона предусматривает исключение, в силу которого не допускается свободное использование произведения, когда оно является основным объектом такого воспроизведения. Как видно из представленного агитационного печатного материала ( листовка и карманный календарь) размещенная на листе фотография является основным объектом использования на первой странице печатного материала, на которую накладывается изображение кандидата, занимает значительную часть агитационного материала, фотография воспроизведена полностью, обладает характерными индивидуальными особенностями, позволяющими ее отождествить. В содержание агитационного материала внесены дополнения в виде лозунгов, сведений о выборах и кандидате.

Суд считает, что авторская фотография, расположенная почти на весь объем страницы, воспринимается как основной объект воспроизведения.

Таким образом, кандидатом в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Воронковым П.И. велась предвыборная агитация, сопряженная с незаконным использованием объектов авторских прав.

Законодательная регламентация избирательной кампании, прежде всего, преследует цель поставить всех зарегистрированных кандидатов в равные правовые условия ( ст. 5, 39 Федерального закона № 67-ФЗ). В связи с чем, для обеспечения принципа равенства кандидатов, законом детально регламентирован порядок проведения предвыборной агитации, устанавливающий определенные запреты и ограничения, в частности п.п.1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ. Нарушение последнего свидетельствует об отступлении кандидатом от принципа равенства и влечет определенное законом последствие, а именно установленное пп."д" п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Следовательно, отступление одним из кандидатов при ведении предвыборной агитации от принципа равенства свидетельствует о нарушении им пассивного избирательного права других кандидатов, зарегистрированных по тому же избирательному округу и соблюдающих установленные законом ограничения.

Основание для отмены регистрации кандидата в виде несоблюдения ограничений, запрещающих ведение предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, прямо предусмотрено законом - пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме". При этом, данная норма Закона не ставит в зависимость совершение кандидатом при проведении агитации нарушений законодательства об интеллектуальной собственности от наступления каких-либо последствий, а также от малозначительности допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах регистрация кандидата Воронкова П.И. должна быть отменена за допущенные нарушения законодательства об интеллектуальной собственности.

Руководствуясь ст. 175, ст. 244, ч. 3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р е ш и л :

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Шубиной Т.Б. об отмене регистрации кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Воронкова П.И. удовлетворить.

Регистрацию кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Воронкова П.И. отменить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Верно.

Судья: Л.П.Лысова

Секретарь: А.В. Забродина