Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании решения №КУВД-001/2020-8303088/1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:7366,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании решения №КУВД-001/2020-8303088/1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:7366, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО5 было вынесено решение №КУВД-001/2020-8303088/1 об отказе во внесении в ЕГРН по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:22:000001:7366, расположенного по адресу: РД, <адрес скрыт>, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Граница защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Тухумный квартал «Базар мягьле» с реестровым номером 05:22:-6.148. Согласно содержанию данной зоны в границах защитной зоны запрещается строительство ОКС и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади) за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Постановлением <№ скрыт> Администрации СП «сельсовет Ахтынский» от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в соответствии с ГрК РФ, Уставом СП «сельсовет Ахтынский», классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ<№ скрыт>, на основании Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Собрания депутатов МР «<адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ, был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:7366, площадью 30 кв.м. и 05:22:000001:5546, площадью 60 кв.м. с «ведения личного подсобного хозяйства» на магазины», то есть изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать … внести в ЕГРН изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:22:000001:7366, с «личного подсобного хозяйства» на «магазины».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала и просила удовлетворить их по доводам иска.

Представитель административного истца ФИО2 А.Р., а также представители административного ответчика – Управления Росреестра по РД, заинтересованных лиц: администрации МР «<адрес скрыт>», администрации СП «сельсовет Ахтынский», Агентства по охране культурного наследия РД, филиала ФГУП «Земельная кадастровая палата» Росреестра по РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в письменном отзыве просит отказать в иске, заявив, что в ходе проведения правовой экспертизы документов были установлены обстоятельства, исключающие возможность внесения изменений вида разрешенного использования земельного участка, т.к. участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Граница защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Тухумный квартал «Базар мягьле» с реестровым номером 05:22:-6.148.

Представитель заинтересованного лица - администрации СП «сельсовет Ахтынский» ФИО6 в судебном заседании 08.12.2020г. заявила, что земельный участок истца не находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия, а относится к общественно-деловой зоне.

Выслушав истца, изучив материалы дела, доводы отзыва ответчика на иск, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.292 ГК РФ…

В ислу ст.ЗК РФ…

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО5 было вынесено решение №КУВД-001/2020-8303088/1 об отказе во внесении в ЕГРН по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:22:000001:7366, расположенного по адресу: РД, <адрес скрыт>, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН ЗУ с КН:05:22:000001:7366 о внесении изменений в который поступило заявление расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Граница защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Тухумный квартал «Базар мягьле» с реестровым номером 05:22:-6.148.

В соответствии с п.3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с абз.2 ч.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Постановлением <№ скрыт> Администрации СП «сельсовет Ахтынский» от ДД.ММ.ГГГГ принятого в соответствии с ГрК РФ, Уставом СП «сельсовет Ахтынский», классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ<№ скрыт>, на основании Правил землепользования и застройки СП «сельсовет Ахтынский», утвержденных Решением Собрания депутатов МР «<адрес скрыт>» от 12.04.2019г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:5546, площадью 60 кв.м., расположенных по адресу: РД, <адрес скрыт>, принадлежащего на праве собственности административному истцу с «под строения торговой площадки» на «магазины».

В соответствии с Приказом Агенства по охране культурного наследия РД <№ скрыт>-р от ДД.ММ.ГГГГ О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Тухумный квартал «Базар мягьле», (<адрес скрыт>) зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный <№ скрыт>). В соответствии с Приказом Агенства по охране объектов культурного наследия РД <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Агенства по охране объектов культурного наследия РД <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Тухумный квартал « Базар мягьле», принятого на государственную охрану в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ<№ скрыт> «О внесении дополнений в перечень памятников истории и культуры республиканского значения, подлежащих государственной охране», расположенного по адресу: РД, <адрес скрыт>, центральная часть села и утвержден режим использования территории данного объекта, согласно которым в границах защитной зоны запрещается строительство ОКС и их реконструкция, связанная с изменением их параметров ( высоты, количества этажей, площади) за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно нахождения спорного земельного участка в границах защитной зоны объекта культурного наследия, определением Ахтынского районного суда РД от 08.12.2020г. по данному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы» от 02.04.2021г. <№ скрыт>, в результате проведенного исследования земельный участок с кадастровым номером: 05:22:000001:7366 не расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Тухумный квартал «Базар мягьле» с реестровым номером 05:22:-6.148 (регистрационный номер в АИС ЕГРОКН <№ скрыт>) с особыми условиями использования территории.

Следовательно, решение об отказе, вынесенное государственным регистратором ФИО5 суд признает неправомерным, поскольку оно нарушает право административного истца на использование принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по назначению (измененному виду пользования).

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по <адрес скрыт> №КУВД-001/2020-8303088/1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:7366, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по <адрес скрыт> устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению ФИО1 ее прав и свобод, путем внесения в ЕГРН изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:22:000001:7366, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазины».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда составлена на компьютере в совещательной комнате 21.05.2021г.

Решение суда в полном объеме изготовлено на компьютере 24.05.2021г.