ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-3349/18 от 21.03.2019 Борского городского суда (Нижегородская область)

Дело № 2а-378/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием представителя административного истца Гельфановой Ю.И., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплом от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Травницкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа город Бор Нижегородской области к Отделу надзорной деятельности по городскому округу город Бор Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, главному Управлению МЧС России по Нижегородской области, Главному государственному инспектору городского округа город Бор Нижегородской области по пожарному надзору – начальнику Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Бор ГК МЧС России по Нижегородской области Кузнецову А.И. , заместителю Главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по пожарному надзору Дудареву Е.А. о признании незаконным предписания ,

У с т а н о в и л:

Администрация городского округа город Бор Нижегородской области обратилась в суд с иском о признании незаконным предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указывая в обоснование, что вина администрации городского округа г.Бор в выявленных нарушениях не установлена, т.к. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности обжаловано и в силу не вступило. В обжалуемом Предписании от ДД.ММ.ГГГГ указано, что надзорным органом проведена проверка населённых пунктов администрации городского округа г.Бор. В то время как, Администрация городского округа г.Бор является органом местного самоуправления, образованным в форме казенного учреждения. В оперативном управлении администрации городского округа г.Бор населённых пунктов не имеется. Также, территории населённых пунктов не являются объектами муниципальной собственности. В связи с чем, считают, что проверка проведена в отношении ненадлежащего лица и является незаконной. По пунктам 2, 3, 8, 13, 14, 32, 35, 52, 53, 60, 71, 33, 34 Предписания вина администрации городского округа г.Бор не установлена, т.к. в Постановлении нарушения, перечисленные в названных пунктах, отсутствуют. По пункту 54 Предписания , содержащему вид нарушения требований законодательства Российской Федерации: для населенного пункта п.<данные изъяты>, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров – строения (хозяйственные постройки, расположенные в северо-западной части населенного пункта) расположены на расстоянии 5-10 метров до лесных насаждений, в обоснование требований надзорный орган ссылается на пункт 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, на пункт 4.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Согласно пункту 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В целях соблюдения названных требований дважды в год (весной и осенью) на соответствующих территориях производится опашка населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1.1. «СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Согласно пункту 212 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 474, СП 4.13130.2013 применяется на добровольной основе. Администрация городского округа г.Бор не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности, в том числе осуществлять какую-либо деятельность на таких участках (например, по вырубке зеленых насаждений или сносу жилых домов). Администрация городского округа г.Бор не наделена полномочиями по осуществлению строительного надзора за объектами, которые строят граждане, а также по контролю за соблюдением противопожарных норм и правил. Поскольку лесной массив располагается на землях лесного фонда, в силу статьи 8 Лесного кодекса РФ находящихся в собственности Российской Федерации, изменить границу таких земель администрация городского округа г. Бор также не вправе. Необоснованное возложение указанных обязанностей на администрацию городского округа г.Бор влечет нарушение ее законных прав и интересов. Считают, что вина администрации городского округа г.Бор в части нарушения требований по устройству противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров от строений (хозяйственных построек, расположенных в северо-западной части населенного пункта) в п.<данные изъяты>, не установлена, а Предписание в данной части является незаконным. Аналогичная позиция установлена вступившими в законную силу решениями судов. В частности, апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу , решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу . Приказом МЧС России от 22.03.2018 N 116 утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (далее – Перечень). В указанном Перечне СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» отсутствует. Таким образом, названный свод правил не содержит обязательных требований в сфере пожарной безопасности, а подлежит применению на добровольной основе. Действия надзорного органа по проведению проверки соблюдения данного свода правил являются незаконными. Хозяйственные постройки, расположенные в северо-западной части населенного пункта п.<данные изъяты>, не относятся к муниципальной собственности. Земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в п.54 Предписания , не находятся в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. По пунктам 4, 5, 6, 7, 9, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 30, 31, 36, 37, 56, 57, 59, 63, 70, 73, 74, 92 Предписания , содержащим вид нарушения требований законодательства Российской Федерации: источник наружного противопожарного водоснабжения не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 метров, в обоснование требований надзорный орган ссылается на статью 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на пункт 9.4. СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (далее – Перечень). В указанном Перечне СП8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" отсутствует. Названный свод правил не содержит обязательных требований в сфере пожарной безопасности, а подлежит применению на добровольной основе, в связи с чем, действия надзорного органа по проведению проверки соблюдения данного свода правил, по мнению административного истца, являются незаконными. Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. На городские населенные пункты данное требование не распространяется. Требования пункта 9.4. "СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года), являются нормами документа добровольного применения и не подлежат оценке при проведении проверки соответствующим государственным органом пожарного надзора. Соответственно, по мнению истца, Предписание в указанной части является незаконным. По пунктам 1, 10, 12, 25, 28, 38, 39, 55, 58, 61, 62, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91 Предписания , содержащим вид нарушения требований законодательства Российской Федерации: населенный пункт не обеспечен водоисточниками (достаточным количеством водоисточников) для целей наружного пожаротушения) в обоснование требований надзорный орган ссылается на часть 4 статьи 4, статью 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на пункты 4.1, 5.1, 6.2, 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

Названные СП 8.13130.2009. не включены в Перечень, утвержденный приказом МЧС России от 22.03.2018 N 116, следовательно, действия надзорного органа по проведению проверки соблюдения данного свода правил являются незаконными. С вменением иных видов нарушений администрация городского округа г.Бор также не согласна по следующим основаниям:

№ п/пВ Предписании

Вид нарушения требований законодательства Российской Федерации

Отметка о выполнении

Останкинский сельсовет

д. <данные изъяты>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд рядом с церковью) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Имеется пирс

Ситниковский сельсовет

д. <данные изъяты>

Не созданы условия для забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (пруд <адрес>) – затруднен подъезд к водоему из-за кустов и деревьев.

Условия для забора воды имеются.

Краснослободский сельсовет

д. <данные изъяты>

В населенном пункте отсутствует телефонная связь

В соответствии со ст. 22, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.Согласно части 1 ст. 52 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также установленных в соответствии с российской системой и планом нумерации номеров вызовов соответствующих экстренных оперативных служб.Таким образом, ответственность за обеспечение возможности вызова экстренных служб несет оператор связи.На территории населенного пункта имеется постоянная телефонная (мобильная) связь со старостой населенного пункта Б.А.С. ().

д. Ивонькино

Источник наружного противопожарного водоснабжения д.<данные изъяты> (пруд за домом ) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Дополнительно к выше изложенному, строительство пирса невозможно в связи с нахождением пруда под высоковольтной линией электропередач

Линдовский сельсовет

с. <данные изъяты>

У трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: городской округ <адрес>, отсутствует продольный проезд вдоль всей длины здания.

Такой адрес в адресном хозяйстве с. <данные изъяты> отсутствует. Объект по такому адресу не существует.

Расстояние от хозяйственных построек (сараи) до жилых многоквартирных домов по ул. <данные изъяты> составляет менее 15 метров, а именно 10 метров.

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера расстояний.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи) около многоквартирных домов по ул. <данные изъяты> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, гаражи) около многоквартирного дома <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, гаражи) около многоквартирного дома <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Расстояние от хозяйственных построек (сараи) до жилых многоквартирных домов <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 12 метров.

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера расстояний.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, гаражи) около многоквартирного дома <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) восточнее многоквартирного дома <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) западнее многоквартирного дома <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Расстояние от хозяйственных построек (сараи, гаражи) до жилых многоквартирных домов <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 14 метров.

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера расстояний.

Расстояние от двухэтажного бесхозного строения 5 степени огнестойкости (здание бывшей администрации) до строения магазина по <адрес> составляет менее 15 метров.

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера расстояний.

с. <данные изъяты>

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) около многоквартирного дома превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади

Кантауровский сельсовет

с. <данные изъяты>

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> (со стороны остановки) превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади

п. <данные изъяты>

Расстояние от хозяйственных построек (сараи, гаражи) до жилого многоквартирного дома <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 8 метров.

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера расстояний.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> у <адрес>, 18 превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> до детского сада превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Надзорным органом не представлено доказательств надлежащего замера площади.

Город Бор

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): жилой район «Серебряный Бор».

На территории микрорайона «Серебряный Бор» объекты муниципальной собственности отсутствуют. Обязанность соблюдения противопожарных норм возлагается на собственников земельных участков в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ.

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): жилой район ДНП «Возрождение

Территория микрорайона ДНП «Возрождение являются общей совместной собственностью членов ДНП, обязанность по соблюдению противопожарных норма возлагается на собственников земельного участка в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, что по пунктам 40-51, 65-69 Предписания не представлено доказательств относимых и допустимых по делу о площадях и расстояниях, надзорный орган ссылается на требования, содержащиеся в СП 4.13130. 2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", согласно пункту 1.1. которых настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара. Приказом МЧС России от 22.03.2018 N 116 утвержден Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок (далее – Перечень). В указанном Перечне СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» отсутствует. Следовательно, в данной части проверка надзорным органом проведена с нарушением действующего законодательства, а Предписание является незаконным. Также, все хозяйственные строения построены или установлены до 1990 года (принятия закона о собственности), многие одновременно со строительством многоквартирных домов, т.е. с осуществлением пожарного надзора. Кроме протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области пожарной безопасности, других доказательств нарушений требований в области пожарной безопасности надзорным органом не представлено. Представитель административного истца Гельфанова Ю.И., действуя в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ранее представили суду письменный отзыв (л.д.<данные изъяты>), согласно которого следует, что обжалуемое предписание вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Главный государственный инспектор городского округа город Бор Нижегородской области по пожарному надзору – начальнику Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Бор ГК МЧС России по Нижегородской области Кузнецов А.И. с административным иском не согласен, также представил ранее суду письменный отзыв, согласно которого следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Следовательно, администрация городского округа город Бор является лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории округа. Считает предписание вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, просит в иске отказать. Заместитель Главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по пожарному надзору Дударев Е.А., извещенный о дате и месте судебного разбирательства лично, в суд не явился.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара. Согласно статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами, основными элементами которой являются, в том числе организации.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст.38 этого Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководителя федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно положениям ст.6 Закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. По смыслу приведенных выше норм права предписание об устранении требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного Федерального закона.

В ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указано, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Судом установлено, что в исполнение распоряжений Главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Бор Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области совместно с начальниками территориальных отделов населенных пунктов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка населённых пунктов администрации городского округа город Бор Нижегородской области (Кантауровский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>; Краснослободский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>; Линдовский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>, сельский поселок совхоза "Сормовский Пролетарий", <адрес>; Останкинский сельсовет: сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>; Память Парижской Коммуны сельсовет: сельский <адрес>, сельский <адрес> Коммуны; Редькинский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>; Ситниковский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский поселок станции Киселиха, <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>, сельский <адрес>; Ямновский сельсовет: <адрес>, сельский <адрес>). По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности , а именно следующих нарушений:

Nп/п

Вид нарушения требований законодательства Российской Федерации

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены

Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности

Отметка (подпись) о выполнении (указывается только выполнение)

Останкинский территориальный отдел

<адрес>

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты <адрес><адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

д. <данные изъяты>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 30 метров) – объект строящийся жилой дом, расположен с левой стороны от въезда в деревню со стороны <адрес>, расстояние составляет 15 метров.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения – <адрес> (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров).

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

п. <адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (река Вишня) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

д. <адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд рядом с церковью) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

д. <адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд в центре деревни) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

д. <адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд к северу от деревни за домом ) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Ямновский территориальный отдел

д.<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – объект жилой дом (бывшая школа) расположен непосредственно в лесном массиве, расстояние до крайнего жилого дома (въезд со стороны д.Тугарино) составляет 2 метра.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

д.Плотинка

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд на <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты, ограниченном улицами <адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд в конце <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (имеющийся водоисточник (пруд) расположен на расстоянии 150 метров к югу от населенного пункта, ближайший водоисточник (емкость) расположен на расстоянии 2 км от имеющегося водоисточника (пруда), протяженность населенного пункта составляет 1,6 км).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Память Парижской Коммуны территориальный отдел

<адрес> Коммуны

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения – жилые дома (устройство противопожарного разрыва до лесного массива):- <адрес> (строящиеся индивидуальные жилые дома) – не менее 30 метров;- Первый квартал, жилые дома ; <адрес>; <адрес> – не менее 15 метров.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – со стороны <адрес>.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

Редькинский территориальный отдел

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (река Нуженка) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения у <адрес> не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд у дома ) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (река Нуженка) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (река Нуженка) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (озеро Путьковское) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд за <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружеия» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд за домом 20) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Ситниковский территориальный отдел

<адрес>

Населенный пункт с количествои жителей более 50 человек не обеспечен водоисточниками для целей наружного пожаротушения.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

<адрес>

Не созданы условия для забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения (пруд <адрес> у <адрес>) – затруднен подъезд к водоему из-за кустов и деревьев.

Правила противопожарного режима в РФ п.80

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем к юго-западу от д. Тайново напротив <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от естественного источника нарудного противопожарного водоснабжения, расположенного к юго-западу от д. Тайново напротив <адрес>, до окраин населенного пункта составляет от 400 до 800 метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Краснослободский территориальный отдел

<адрес>

В населенном пункте отсутствует телефонная связь.

Правила противопожарного режима в РФ п.16

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения д.Горелово у <адрес> не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения д.Ивонькино (пруд за домом ) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Для населенного пункта д. Рябинки, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – с юго-восточной стороны жилые дома <адрес>.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

<адрес>

Источники наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12Х12 метров: естественный водоем <адрес> (около бывшей котельной).

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Источники наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12Х12 метров: естественный водоем <адрес>.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – жилые дома <адрес>.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд северо-восточнее школы) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Источник наружного противопожарного водоснабжения (озеро Дьяконовское) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

д. Шерстнево

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Линдовский территориальный отдел

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участка по <адрес> (17 домов), <адрес> (34 дома), <адрес> (35 домов), <адрес> (23 дома), <адрес> (17 домов), <адрес> (16 домов).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 – 9.30)

У трехэтажного многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> отсутсвует продолный проезд вдоль всей длины здания.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; п. 8.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14(ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89*)

Расстояние от хозяйственных построек (сараи) до жилых многоквартирных домов по <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 10 метров.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи) около многоквартирных домов по <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, гаражи) около многоквартирного <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, гаражи) около многоквартирного дома по <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Расстояние от хозяйственных построек (сараи) до жилых многоквартирных домов по <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 12 метров.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, гаражи) около многоквартирного дома » по <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) восточнее многоквартирного <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) западнее многоквартирного <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Расстояние от хозяйственных построек (сараи, гаражи) до жилых многоквартирных домов по <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 14 метров.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1)

Расстояние от двухэтажного бесхозного строения 5 степени огнестойкости (здание бывшей администрации) до строения магазина по <адрес> составляет менее 15 метров.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1)

<адрес>

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) около многоквартирного дома превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участка по <адрес> (участок ) непосредственно примыкают к лесному массиву.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участка по <адрес> (участок ) расположены на расстоянии 5-10 метров до лесных насаждений.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – строения (хозяйственные постройки расположенные в северо-западной части населенного пункта) расположены на расстоянии 5-10 метров до лесных насаждений.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*)

<адрес>

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (имеющийся водоисточник (река Линда) расположен на расстоянии 400 метров к югу от населенного пункта, протяженность населенного пункта составляет 1,3 км).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Кантауровский территориальный отдел

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд рядом с домом <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд рядом с домом <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в радиусе 200 метров от объектов защиты <адрес> с д. №).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд 50 м. восточнее участка <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – северо-восточная часть населенного пункта <адрес> (индивидуальные жилые дома) непосредственно примыкает к лесному массиву.

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в радиусе 200 метров от объектов защиты <адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в радиусе 200 метров от объектов защиты по <адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд у <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Источник наружного противопожарного водоснабжения (река Линда южнее <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> у <адрес> (со стороны остановки) превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

<адрес>

Расстояние от хозяйственных построек (сараи, гаражи) до жилого многоквартирного <адрес> составляет менее 15 метров, а именно 8 метров.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> у <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> у <адрес>, 18 превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи, дворы) на <адрес> от <адрес> до детского сада превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд 140 м. севернее <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 30 метров) – индивидуальные жилые дома <адрес> у домов .

Правила противопожарного режима в РФ п.78, Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.6 ч.1; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в радиусе 200 метров от объектов защиты расположенных между железной дорогой и трассой Нижний Новгород - Киров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Источник наружного противопожарного водоснабжения (у <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Источник наружного противопожарного водоснабжения (у <адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

<адрес>

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>, строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участка по <адрес> (участок ).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):г<адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты):<адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>».

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

В противопожарном разрыве между домом <адрес>) осуществляется складирование мусора (размещена контейнерная площадка), а также устроена свалка мусора вне контейнерной площадки.

Правила противопожарного режима в РФ п.19, 74

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты:<адрес>

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4, 68; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп.4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30)

Источник наружного противопожарного водоснабжения (естественный водоем д.Летнево) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п.9.4. (ранее действовало требование СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп.9.28, 14.6)

Согласно подпункту "в" пункта 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 290, органами государственного пожарного надзора являются территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции) либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты.

Из приведенных норм следует, что оспариваемое предписание вынесено Главным государственным инспектором городского округа город Бор по пожарному надзору Кузнецовым А.И. и заместителем Главного государственного инспектора городского округа город Бор по пожарному надзору Дударевым Е.А. в целях реализации властных полномочий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций. Также был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении административного истца. Постановлением Главного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по пожарному надзору – начальника ОНДиПР по г.о.г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.г.Бор Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Решением Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление Главного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 в отношении Администрация г.о.г.Бор Нижегородской области изменено, исключено указание на нарушения, изложенные в пунктах 3, 43; снижен размер административного штрафа, назначенного в качестве наказания до 100 000 рублей; в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения. В силу ч.2 и ч.3 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. В данном случае, те мероприятия, которые необходимо выполнить административному истцу в соответствии с оспариваемым предписанием, являлись предметом рассмотрения в качестве нарушений пожарной безопасности при рассмотрении жалобы Администрации городского округа город Бор на постановление Главного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка, тем самым судебный акт подтвердил обоснованность требований государственного инспектора по городскому округу город Бор Нижегородской области по пожарному надзору, при этом п.5 и п.54 предписания (п.3 и п.43 протокола об административном правонарушении) исключены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ При этом в оспариваемом предписания указаны нарушения, не вошедшие в протокол об административном правонарушении. Так, п.2 предписания д.<адрес> Останкинского территориального отдела: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 30 метров) – объект строящийся жилой дом, расположен с левой стороны от въезда в деревню со стороны <адрес>, расстояние составляет 15 метров. Пункт 3 предписания <адрес> территориального отдела: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения – <адрес> (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров).

Пункт 8 предписания д.<адрес> Ямноского территориального отдела: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – объект жилой дом (бывшая школа) расположен непосредственно в лесном массиве, расстояние до крайнего жилого дома (въезд со стороны д.<адрес>) составляет 2 метра. Пункт 13 <адрес> Коммуны: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения – жилые дома (устройство противопожарного разрыва до лесного массива): <адрес> (строящиеся индивидуальные жилые дома) – не менее 30 метров; первый квартал, жилые дома ; <адрес>; <адрес> – не менее 15 метров. Пункт 14 предписания д.<адрес> территориальный отдел: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – со стороны <адрес>. Пункт 32 предписания д.<адрес> Краснослободского территориального отдела: для населенного пункта д.<адрес> расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – с юго-восточной стороны жилые дома <адрес>. Пункт 35 предписания <адрес> территориального отдела: Для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – жилые дома <адрес>.

Пункт 52 предписания п.<адрес>: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участка по <адрес> (участок непосредственно примыкают к лесному массиву. Пункт 53 предписания п.<адрес>: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – строения (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участка по <адрес> (участок ) расположены на расстоянии 5-10 метров до лесных насаждений.

Пункт 60 предписания д.<адрес> Линдовского территориального отдела: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 15 метров) – северо-восточная часть населенного пункта <адрес> (индивидуальные жилые дома) непосредственно примыкает к лесному массиву. Пункт 71 предписания д.<адрес> Линдовского территориального отдела: для населенного пункта, расположенного в лесном массиве, не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарного разрыва до лесного массива не менее 30 метров) – индивидуальные жилые дома <адрес> у домов .

Пункт 88 предписания <адрес>: населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес>». Пункт 89 <адрес>: населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты): <адрес> В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как следует из пояснений представителя административного истца, администрация не является собственником по данным объектам недвижимости, как земельных участков, так и строений, что подтверждается документально, и административным ответчиком не оспаривается.

При данных обстоятельствах, суд считает выданное предписание в вышеуказанных пунктах в отношении административного истца - Администрации городского округа город Бор, является незаконным. Проверяя содержание и процедуру выдачи предписания, суд приходит к выводу о соблюдении должностными лицами надзорного органа требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядка принятия оспариваемого решения, установил наличие оснований для принятия оспариваемого решения, при этом противоречий между содержанием оспариваемого предписания и нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не выявлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации городского округа город Бор Нижегородской области удовлетворить частично. Признать незаконным предписание от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Отделом надзорной деятельности по городскому округу город Бор Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области в отношении Администрации городского округа город Бор Нижегородской области в части пунктов 2, 3, 5, 13, 14, 32, 35, 40, 52, 53, 54, 60, 71, 88, 89. В остальной части требований – отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья - И.Ю.Копкина